市長(zhǎng)蔡戰(zhàn)勝作政府工作報(bào)告 (融媒體記者陳起拓 攝)

政府工作報(bào)告

——2025年1月7日在泉州市第十七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

泉州市人民政府市長(zhǎng) 蔡戰(zhàn)勝

各位代表：

現(xiàn)在，我代表泉州市人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2024年政府工作回顧

一年來，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在福建考察時(shí)的重要講話精神，緊扣新福建宏偉藍(lán)圖和“四個(gè)更大”重要要求，傳承弘揚(yáng)、創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗(yàn)”，加快構(gòu)建“南高新、北石化、環(huán)灣崛起、縣域做強(qiáng)”的產(chǎn)業(yè)空間格局，勇當(dāng)新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略主力軍。一年來，我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心工作和高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，深化拓展“深學(xué)爭(zhēng)優(yōu)、敢為爭(zhēng)先、實(shí)干爭(zhēng)效”行動(dòng)，召開營(yíng)商環(huán)境、內(nèi)貿(mào)外貿(mào)、文旅經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新等大會(huì)，大拼經(jīng)濟(jì)、大抓發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)“抓項(xiàng)目、促發(fā)展”系列專項(xiàng)行動(dòng)，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)保持全省前列，高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐、各項(xiàng)事業(yè)取得新成效。

一年來的主要工作是：

(一)全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)更加鞏固。堅(jiān)持以擴(kuò)大有效需求為著力點(diǎn)，持續(xù)擴(kuò)大有效益的投資、激發(fā)有潛能的消費(fèi)、穩(wěn)住有起伏的外貿(mào)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。堅(jiān)持政策取向一致性和落地時(shí)效性。建立政策文件評(píng)估機(jī)制，加力推出一攬子增量政策，審慎出臺(tái)收縮性、抑制性舉措。深入推進(jìn)萬名干部進(jìn)萬企、局長(zhǎng)走流程走基層等活動(dòng)，健全重點(diǎn)工作定期調(diào)度制度，“幫督一體”解決困難問題;升級(jí)推出“政策找企”2.0平臺(tái)，全面上架資金類惠企政策，全市直達(dá)兌現(xiàn)各類惠企資金40多億元。接續(xù)開展“項(xiàng)目創(chuàng)優(yōu)年”活動(dòng)。全力推動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)出優(yōu)、效益優(yōu)、品質(zhì)優(yōu)，新開竣工項(xiàng)目2992個(gè)、投資總額14793億元，均創(chuàng)歷史新高，其中省、市重點(diǎn)項(xiàng)目954個(gè)完成投資2400多億元。深入實(shí)施“抓開放招商促項(xiàng)目落地”專項(xiàng)行動(dòng)，舉辦500強(qiáng)企業(yè)、新質(zhì)生產(chǎn)力等專場(chǎng)招商。實(shí)施內(nèi)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)。落實(shí)國(guó)家消費(fèi)品以舊換新政策，舉辦“煥新消費(fèi)·煥新智造”、國(guó)際體育消費(fèi)季等系列活動(dòng)，建成“國(guó)潮泉州”展銷中心8個(gè)，獲批全國(guó)消費(fèi)品工業(yè)“三品”戰(zhàn)略示范城市。全市完成快遞業(yè)務(wù)量28.3億件、占全省45.7%，獲批國(guó)家骨干冷鏈物流基地，安溪入選農(nóng)村電商與快遞協(xié)同發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建名單。更大力度開展泉州優(yōu)品出海，推動(dòng)市場(chǎng)采購(gòu)預(yù)包裝食品出口試點(diǎn)擴(kuò)區(qū)，落地海外展銷中心、海外倉(cāng)43個(gè)，打造投資貿(mào)易一站式服務(wù)平臺(tái)，成立中國(guó)—東盟法律研究中心泉州研究院，全年進(jìn)出口總額2700多億元。出臺(tái)促進(jìn)航運(yùn)業(yè)發(fā)展一攬子政策，新開通內(nèi)外貿(mào)航線10條，錦尚作業(yè)區(qū)口岸開放通過國(guó)家驗(yàn)收并投用。

(二)心無旁騖抓實(shí)業(yè)，穩(wěn)一優(yōu)二強(qiáng)三格局更加鮮明。堅(jiān)持實(shí)業(yè)立市，持續(xù)打好“強(qiáng)引擎、建載體、鑄鏈條、提存量、拓增量、優(yōu)環(huán)境”組合拳，加快新型工業(yè)化步伐。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)。落實(shí)“四個(gè)倍增”計(jì)劃，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)3084家;

累計(jì)建成“大院大所”30家，中國(guó)機(jī)械總院泉州創(chuàng)新中心產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作，落地國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移東部中心泉州分中心，新增異地研發(fā)孵化機(jī)構(gòu)13家、中試驗(yàn)證平臺(tái)(基地)13個(gè);設(shè)立規(guī)模超億元的企業(yè)研發(fā)投入獎(jiǎng)補(bǔ)資金，全社會(huì)研發(fā)投入增長(zhǎng)19.4%，技術(shù)合同成交金額增長(zhǎng)36.8%，入選國(guó)家創(chuàng)新型城市百?gòu)?qiáng);持續(xù)深耕人才“港灣計(jì)劃”，舉辦全省第一屆職業(yè)技能大賽、第二屆泉州人才節(jié)，新引聚高層次人才團(tuán)隊(duì)20個(gè)、各類人才10.9萬名，培育特級(jí)人才創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室7家。深化“抓工業(yè)設(shè)計(jì)促產(chǎn)業(yè)提升”專項(xiàng)行動(dòng)，啟用工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)館，累計(jì)創(chuàng)建市級(jí)以上工業(yè)設(shè)計(jì)中心97家，舉辦各類工業(yè)設(shè)計(jì)賽事活動(dòng)33場(chǎng)。實(shí)施“科技特派員+”服務(wù)，在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全覆蓋建立科技特派員工作體系。加快建鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈。接續(xù)實(shí)施“重龍頭、強(qiáng)品牌、鑄鏈條”“培優(yōu)扶強(qiáng)龍頭企業(yè)”“專精特新企業(yè)倍增”專項(xiàng)行動(dòng)，細(xì)化培育縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈50條，成立時(shí)尚產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，新增專精特新中小企業(yè)338家、總數(shù)694家，新增“小升規(guī)”等“四上”企業(yè)2299家;光子技術(shù)列入國(guó)家高新區(qū)光電子產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò);洛江施工裝備、安溪半導(dǎo)體照明入選國(guó)家級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，現(xiàn)代體育產(chǎn)品入選國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群，舉辦中國(guó)產(chǎn)業(yè)名片創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)和產(chǎn)業(yè)地理盛典;實(shí)施質(zhì)量升級(jí)、標(biāo)準(zhǔn)提檔、品牌提升工程，獲評(píng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)示范城市。深化“工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”專項(xiàng)行動(dòng)，累計(jì)建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房及配套用房2100多萬平方米、千畝以上園區(qū)43個(gè);加快園區(qū)建設(shè)向投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)段，累計(jì)投產(chǎn)企業(yè)近1200家，已納統(tǒng)企業(yè)439家，產(chǎn)值超千億元;舉辦全國(guó)工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，以工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進(jìn)新型工業(yè)化做法成為全國(guó)典型。持續(xù)實(shí)施“綠色數(shù)字技改”專項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)國(guó)家大規(guī)模設(shè)備更新政策，支持入園企業(yè)換廠房換設(shè)備，撬動(dòng)逆周期設(shè)備更新投資近500億元，獲批全國(guó)制造業(yè)新型技術(shù)改造城市試點(diǎn);推動(dòng)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”量上覆蓋、質(zhì)上提升，上線“數(shù)字超市”平臺(tái)，新建數(shù)字化生產(chǎn)線125條，新增“上云上平臺(tái)”企業(yè)1000家，全市87%的規(guī)上工業(yè)企業(yè)開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化規(guī)模連續(xù)5年全省第一，獲評(píng)全國(guó)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市、“千兆城市”。推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。全市建筑業(yè)完成產(chǎn)值2553.3億元，裝配式建筑新開工面積278萬平方米、全省第一;落地優(yōu)質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)10家，新培育市級(jí)建筑業(yè)龍頭企業(yè)53家。深化“文旅+”專項(xiàng)行動(dòng)。舉辦全省文旅經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)，成立文旅經(jīng)濟(jì)發(fā)展總指揮部，文旅火爆出圈，全年游客接待量1億多人次、旅游總花費(fèi)1200多億元。規(guī)劃建設(shè)海絲文化主題街區(qū)12個(gè)、歷史文化街區(qū)12個(gè)，新增影視機(jī)構(gòu)42家。完善“吃住行購(gòu)?qiáng)?rdquo;服務(wù)配套，上線“一部手機(jī)游泉州”數(shù)字化平臺(tái)，打造“一縣一桌菜”美食品牌12個(gè)，推進(jìn)百家酒店建設(shè)計(jì)劃，建成酒店53家、新增床位7541個(gè)。實(shí)施“十百千萬海絲游”文旅推介，推出“文化一臺(tái)戲”，舉辦文旅活動(dòng)6000場(chǎng)、大型演唱會(huì)35場(chǎng)，獲評(píng)全國(guó)十大“省域及城市品牌優(yōu)秀案例”、城市文旅品牌創(chuàng)新十佳案例，蟳埔簪花成為地方文化國(guó)際傳播熱點(diǎn)。發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。建設(shè)千畝以上連片良田10個(gè)，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7.38萬畝，糧食產(chǎn)量51.6萬噸;完成畜牧業(yè)養(yǎng)殖“拆小建大”標(biāo)準(zhǔn)化提升項(xiàng)目12個(gè)。開工現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目163個(gè)，新增國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)各1個(gè)、特質(zhì)農(nóng)品9個(gè)，“德化黑雞”入選國(guó)家優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)建名單，永春獲評(píng)國(guó)家級(jí)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園。大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，實(shí)施漁業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)項(xiàng)目110個(gè)，新增國(guó)家級(jí)水產(chǎn)良種場(chǎng)1家、水產(chǎn)新品種1個(gè)，海洋生物產(chǎn)業(yè)研究院掛牌運(yùn)營(yíng)。

(三)堅(jiān)定不移推改革，發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力活力更加充沛。連續(xù)四年召開民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“新春第一會(huì)”，舉辦“泉州企業(yè)家日”活動(dòng)，發(fā)布泉州民企100強(qiáng)、服務(wù)業(yè)民企20強(qiáng)、創(chuàng)新型民企20強(qiáng)等榜單。聚力打造“泉心泉意”營(yíng)商環(huán)境品牌。清單式推出創(chuàng)新舉措166項(xiàng)，“一件事”集成套餐聯(lián)辦率96.7%，125個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”，“數(shù)字政務(wù)門牌”覆蓋全市，“無證明城市”試點(diǎn)在全省推廣，良好政企互動(dòng)等做法成為全國(guó)典型，連續(xù)獲評(píng)全省營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿城市。加強(qiáng)“財(cái)政+國(guó)企+金融”聯(lián)動(dòng)運(yùn)作。強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算源頭管控，出臺(tái)堅(jiān)持過緊日子系列措施，完善預(yù)算編制、執(zhí)行、績(jī)效閉環(huán)管理，系統(tǒng)推進(jìn)地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解。深化國(guó)企改革，市屬國(guó)企資產(chǎn)總額4700億元、增長(zhǎng)19.6%;3家市屬國(guó)企登榜全國(guó)服務(wù)業(yè)企業(yè)500強(qiáng)。提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效，建設(shè)全省首個(gè)中小微企業(yè)融資促進(jìn)中心，做大信易貸平臺(tái)規(guī)模，制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款增長(zhǎng)9.8%;深化企業(yè)上市“刺桐紅”行動(dòng)，連續(xù)舉辦中國(guó)上市公司發(fā)展論壇，建設(shè)市縣一體化企業(yè)上市咨詢服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)北交所上市“零的突破”;市、縣和市屬國(guó)企政府引導(dǎo)型母基金全面運(yùn)作，全市基金規(guī)模1700多億元;成立全省首個(gè)地級(jí)市基金業(yè)協(xié)會(huì)，設(shè)立“泉州創(chuàng)投日”;全市金融風(fēng)險(xiǎn)總體可控，不良貸款率繼續(xù)保持較低水平，金融糾紛一體化調(diào)處模式成為全國(guó)典型。用好國(guó)家盤活利用低效用地試點(diǎn)。推進(jìn)全域土地綜合整治，建設(shè)“百千萬畝方”61片，恢復(fù)耕地3.1萬畝;編制工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊線專項(xiàng)規(guī)劃，劃定工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊線66萬畝，推進(jìn)盤活低效用地4.2萬畝，處置批而未供用地和閑置土地2.8萬畝;處置歷史遺留建設(shè)用地和歷史圍填海9333畝;完成農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市20宗。密切僑港澳臺(tái)互動(dòng)。落實(shí)國(guó)家僑匯結(jié)匯便利化試點(diǎn)政策，建設(shè)“刺桐僑匯”服務(wù)平臺(tái);“故土家園—海內(nèi)外泉僑泉商聯(lián)絡(luò)總部”正式啟用;“港澳青年精英故鄉(xiāng)行”品牌進(jìn)一步打響。“臺(tái)胞臺(tái)企登陸第一數(shù)據(jù)港”線上服務(wù)平臺(tái)獲國(guó)臺(tái)辦推廣;金門供水水源保障能力進(jìn)一步提升，累計(jì)向金門供水3800多萬噸，金門供水工程龍湖泵站入選第一批國(guó)家水網(wǎng)重要節(jié)點(diǎn)工程;舉辦紀(jì)念鄭成功誕辰400周年活動(dòng)。

(四)統(tǒng)籌統(tǒng)管提品質(zhì)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展成效更加顯著。深化“抓城建提品質(zhì)”等專項(xiàng)行動(dòng)，國(guó)土空間總體規(guī)劃獲省政府批復(fù)實(shí)施，重點(diǎn)城建項(xiàng)目2370個(gè)完成年度投資1400多億元，中心市區(qū)規(guī)劃建設(shè)一體化管理機(jī)制進(jìn)一步完善。全面加速新城繁榮集聚。中央商務(wù)區(qū)成型成勢(shì)，已投用總部大樓18棟，年稅收超億元樓宇4棟，入駐企業(yè)1500多家，海絲金融中心順利封頂。中央活力區(qū)形象初顯，實(shí)行安商房、市政基礎(chǔ)設(shè)施、教育等配套、綠化生態(tài)、業(yè)態(tài)招商“五優(yōu)先”，金崎片區(qū)基本完成征遷。全力推動(dòng)古城保護(hù)提質(zhì)。泉州歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃修編獲省政府批復(fù);綜合改造中山南路及周邊街巷，中山路街區(qū)保護(hù)入選住建部可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)做法清單。持續(xù)實(shí)施“聚城暢通”專項(xiàng)行動(dòng)。武榮大橋竣工投用，金嶼大橋、百崎大橋、國(guó)道324改線南安段加快建設(shè)，中環(huán)城路貫通工程全面動(dòng)建。接續(xù)開展“綠滿泉城”“夜景照明提升”“水系聯(lián)排聯(lián)調(diào)”“電力設(shè)施補(bǔ)短板”等專項(xiàng)行動(dòng)。全市新改建城市公園綠地107公頃，口袋公園建設(shè)數(shù)量居全省首位;實(shí)施城市門戶、迎賓廊道及古城新城連線互動(dòng)照明提升;加快推進(jìn)白瀨水利樞紐、“兩高”替代等重大水利工程，馬跳水庫(kù)下閘蓄水，基本建成城區(qū)水系行洪排澇、內(nèi)溝河生態(tài)補(bǔ)水聯(lián)排聯(lián)調(diào)機(jī)制，獲評(píng)國(guó)家市級(jí)水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)，永春入選國(guó)家現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)試點(diǎn);中心市區(qū)13年來再次投運(yùn)220千伏變電站，容載比提升20.7%，新建電動(dòng)自行車充電點(diǎn)位1.3萬個(gè)。扎實(shí)推進(jìn)“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造、保障性住房建設(shè)“三大工程”。開工“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目31個(gè)，列入第一批國(guó)家建設(shè)城市;啟動(dòng)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目113個(gè)、惠及1.1萬戶，擴(kuò)大老舊小區(qū)住宅加裝電梯補(bǔ)貼范圍;新增保障性住房1萬多套，發(fā)展保障性租賃住房入選住建部可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)清單。優(yōu)化房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策，在全省率先完成“保交樓”任務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)“保交房”工作。開展物業(yè)管理提升大會(huì)戰(zhàn)，辦好物業(yè)“十件實(shí)事”，全市住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)覆蓋率實(shí)現(xiàn)100%。深入開展“千村示范引領(lǐng)、萬村共富共美”工程。實(shí)施鄉(xiāng)村振興示范村梯次創(chuàng)建、示范線整合提升、示范鎮(zhèn)整鎮(zhèn)推進(jìn)、示范片區(qū)融合發(fā)展“四大行動(dòng)”，縱深推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，新改建供水管網(wǎng)1380公里，實(shí)施村莊農(nóng)村生活污水提升治理項(xiàng)目350個(gè)，整治裸房4.2萬棟。創(chuàng)新建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易統(tǒng)一市場(chǎng)體系，投用全省首個(gè)全程電子化“一網(wǎng)式”交易平臺(tái);石獅入選國(guó)家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)。加強(qiáng)防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶。

(五)多措并舉增福祉，群眾美好生活愿景更加可及。深入實(shí)施“惠民生補(bǔ)短板”專項(xiàng)行動(dòng)，超七成五財(cái)力投入民生，完成為民辦實(shí)事項(xiàng)目41項(xiàng)。穩(wěn)步提升就業(yè)和社會(huì)保障水平。深入實(shí)施公共就業(yè)服務(wù)能力提升示范項(xiàng)目，建成標(biāo)準(zhǔn)化零工市場(chǎng)43家，培育“泉用工”特色勞務(wù)品牌12個(gè)，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)9.5萬人，失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)1.8萬人，完成職業(yè)技能培訓(xùn)5萬人次。推進(jìn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)精準(zhǔn)擴(kuò)面，新增“五險(xiǎn)”參保22.8萬人次、住房公積金歸集6.5萬人。舉辦首屆慈善大會(huì)，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)社會(huì)福利中心全覆蓋，新增養(yǎng)老床位2000多張，創(chuàng)建老年人健身康樂家園數(shù)量居全省首位，入選全國(guó)城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程建設(shè)范圍、全國(guó)服務(wù)類社會(huì)救助試點(diǎn)地區(qū)。深入實(shí)施婦女、兒童發(fā)展綱要，加強(qiáng)孤獨(dú)癥兒童關(guān)愛服務(wù)，關(guān)心下一代工作取得新成效。加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系。全市新增中小學(xué)學(xué)位2.7萬個(gè)，中心市區(qū)普通高中錄取率提升到69.2%、增幅歷年來最高;累計(jì)創(chuàng)建鄉(xiāng)村溫馨校園特色校100所，培育初中教育綜合改革“新優(yōu)校”45所、“名優(yōu)校+”教育發(fā)展共同體100個(gè)，“5G+專遞課堂”等入選全國(guó)教育實(shí)踐創(chuàng)新典型案例。加強(qiáng)基礎(chǔ)教育人才引進(jìn)，引聘博士、碩士、高校優(yōu)秀畢業(yè)生1569人。試點(diǎn)開展綜合高中、中職本科“3+4”貫通培養(yǎng)。不斷完善醫(yī)療衛(wèi)生體系。全市新增衛(wèi)技人員2315名、床位2000張、千人口嬰幼兒托位數(shù)4.2個(gè)，入選中央財(cái)政支持普惠托育服務(wù)發(fā)展示范項(xiàng)目實(shí)施城市。正式運(yùn)行上海九院泉州一院醫(yī)療技術(shù)協(xié)作中心、海絲中醫(yī)藥中心，建成投用正骨醫(yī)院北峰院區(qū)，新增國(guó)家級(jí)臨床重點(diǎn)專科1個(gè)、中醫(yī)優(yōu)勢(shì)專科4個(gè)。二級(jí)以上公立醫(yī)院全面推行“一次掛號(hào)管三天”。深化縣域醫(yī)共體一體化建設(shè)，縣域消毒供應(yīng)、檢驗(yàn)、病理、心電、影像和遠(yuǎn)程會(huì)診對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)覆蓋率100%。實(shí)施大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生專項(xiàng)計(jì)劃，提升50個(gè)村衛(wèi)生所服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)村級(jí)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋。全面推行DRG支付方式改革，基本醫(yī)保“一人一檔”參保信息管理平臺(tái)在全國(guó)推廣。繁榮發(fā)展文化體育事業(yè)。實(shí)施世界遺產(chǎn)文物保護(hù)利用三年行動(dòng)，完成20個(gè)文保單位保護(hù)修繕，世遺宋元古城列入國(guó)家文物保護(hù)利用示范區(qū)創(chuàng)建單位，市、區(qū)聯(lián)動(dòng)保護(hù)利用世遺入選文化和旅游部改革創(chuàng)新優(yōu)秀案例，新增世界級(jí)非遺1項(xiàng)。實(shí)施公共文化惠民工程，開展公益性文化惠民演出5000多場(chǎng)，培育新型公共文化空間24個(gè)。舉辦全球視頻媒體論壇。獲“五個(gè)一工程”優(yōu)秀作品獎(jiǎng)、牡丹獎(jiǎng)各1個(gè)。我市運(yùn)動(dòng)員在巴黎奧運(yùn)會(huì)收獲1金1銀。

(六)慎終如始守底線，社會(huì)安全穩(wěn)定基礎(chǔ)更加夯實(shí)。提質(zhì)擴(kuò)面安全生產(chǎn)。系統(tǒng)推進(jìn)“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提升”專項(xiàng)行動(dòng)，鞏固深化5.2萬家企事業(yè)單位創(chuàng)建成果，梯次向5.8萬家小微工商貿(mào)企業(yè)、“九小場(chǎng)所”等延伸覆蓋，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)連續(xù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”，安全生產(chǎn)和消防目標(biāo)責(zé)任制考核保持全省第一。常抓不懈生態(tài)治理。堅(jiān)決抓好中央和省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改，以指揮部體制推進(jìn)礦山、污水整治，完成歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)1.2萬畝，中心市區(qū)生活污水收集率提升到61.4%，建成永春、德化生活垃圾焚燒發(fā)電廠，著力解決群眾身邊突出生態(tài)環(huán)境問題。創(chuàng)新細(xì)顆粒物管控機(jī)制，PM2.5平均濃度下降6.4%。高質(zhì)量推進(jìn)國(guó)家農(nóng)村黑臭水體治理試點(diǎn)，加強(qiáng)流域海域污染防治，全面實(shí)施區(qū)域水質(zhì)綜合評(píng)價(jià)，主要流域國(guó)省控?cái)嗝妗⑿×饔蚩己藬嗝鎯?yōu)質(zhì)水比例分別增長(zhǎng)5.1%、9%，提檔升級(jí)建成安全生態(tài)水系123公里，河湖長(zhǎng)制入選水利部典型案例。全市新增植樹造林8.9萬畝、綜合治理水土流失26.7萬畝;完成全國(guó)首筆土壤改良碳匯交易。全面加強(qiáng)社會(huì)治理。建立主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)機(jī)制，新建“黨建+”鄰里中心229個(gè)、累計(jì)832個(gè)，推深做實(shí)各級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)、實(shí)體化運(yùn)行。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，加強(qiáng)海上船舶安全整治和電動(dòng)自行車全鏈條安全監(jiān)管，深入實(shí)施打擊治理電詐“紅盾行動(dòng)”，舉辦全國(guó)涉詐人員打擊管控工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，獲評(píng)道路交通事故預(yù)防“減量控大”工作成績(jī)突出地市。推進(jìn)信訪工作法治化，加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解，信訪事項(xiàng)一次性化解率99%。高質(zhì)量做好工會(huì)、共青團(tuán)、老干部、婦女、兒童、殘疾人等事業(yè)，支持國(guó)防動(dòng)員和雙擁共建，持續(xù)維護(hù)民族和睦、宗教和順，統(tǒng)計(jì)、氣象、地震、檔案、地方志等工作取得新成績(jī)。

過去一年，我們始終堅(jiān)持政治引領(lǐng)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)政府廉政建設(shè)，集中整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，持續(xù)整治形式主義為基層減負(fù)。深入開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建，全面推廣應(yīng)用“閩執(zhí)法”平臺(tái)，設(shè)立涉臺(tái)公共法律服務(wù)中心、涉僑公證聯(lián)絡(luò)中心，進(jìn)一步推廣包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”，高質(zhì)量完成機(jī)構(gòu)改革年度任務(wù)，新制定政府規(guī)章、提請(qǐng)審議地方性法規(guī)4部，市政府本級(jí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%。嚴(yán)格執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決議決定，依法接受市人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受市政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議391件和政協(xié)提案575件。持之以恒推動(dòng)新時(shí)代機(jī)關(guān)效能建設(shè)走深走實(shí)，充分發(fā)揮績(jī)效考核指揮棒風(fēng)向標(biāo)作用，市委市政府給予市體育局、水利局、醫(yī)保局、工信局、財(cái)政局、衛(wèi)健委記集體三等功，表?yè)P(yáng)表彰項(xiàng)目建設(shè)先進(jìn)集體28個(gè)、先進(jìn)個(gè)人100人，營(yíng)造比學(xué)趕超、爭(zhēng)先奮進(jìn)的濃厚氛圍。

各位代表!看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。一年來泉州高質(zhì)量發(fā)展取得的成績(jī)，根本在于習(xí)近平總書記領(lǐng)航掌舵，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)社會(huì)各界接續(xù)奮斗、砥礪前行的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體、離退休老同志，駐泉省部屬單位、駐泉部隊(duì)、武警官兵、企業(yè)界人士和來泉?jiǎng)?chuàng)業(yè)者、建設(shè)者、工作者，以及廣大港澳臺(tái)同胞、海外僑胞、海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

我們也清醒認(rèn)識(shí)到發(fā)展中還存在不少困難和挑戰(zhàn)，主要是：經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用發(fā)揮不夠，產(chǎn)學(xué)研用融合亟需加強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈存在短板，新質(zhì)生產(chǎn)力有待進(jìn)一步培育形成;城市化進(jìn)程相對(duì)滯后于工業(yè)化，中心市區(qū)一體化步伐仍需加快，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)配套供給還有不足，群眾對(duì)民生社會(huì)事業(yè)的獲得感有待進(jìn)一步提升;少數(shù)干部的工作能力和作風(fēng)還不能完全適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求等。同時(shí)也必須看到，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的支撐條件和基本趨勢(shì)沒有變，泉州這些年經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)穩(wěn)、韌性強(qiáng)、潛能大。我們要正視困難、堅(jiān)定信心，有為應(yīng)對(duì)，努力把各方面積極因素轉(zhuǎn)化成為發(fā)展實(shí)績(jī)。

二、2025年工作目標(biāo)任務(wù)

2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年。做好今年政府工作：要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在福建考察時(shí)的重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，按照省委、省政府和市委要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，傳承弘揚(yáng)、創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗(yàn)”，大拼經(jīng)濟(jì)、大抓發(fā)展，接續(xù)實(shí)施“抓項(xiàng)目、促發(fā)展”系列專項(xiàng)行動(dòng)，加快建設(shè)21世紀(jì)“海絲名城”，奮勇爭(zhēng)先推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化泉州實(shí)踐。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%左右，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)4%，工業(yè)增加值增長(zhǎng)5.7%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)5.5%;一般公共預(yù)算總收入增長(zhǎng)3%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5.5%;實(shí)際使用外資增長(zhǎng)2%，出口總額持平;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5.2%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅2%左右;居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步;完成節(jié)能減排降碳任務(wù)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合，進(jìn)一步全面深化改革，闖出新路、奮勇爭(zhēng)先、作出示范、久久為功。要更加注重保持定力、穩(wěn)定預(yù)期、激發(fā)活力。把拼經(jīng)濟(jì)作為貫穿全年工作的主線，進(jìn)一步增強(qiáng)信心，打好政策“組合拳”，大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全力穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資，真金白銀紓困解難，真心實(shí)意靠前服務(wù)，促進(jìn)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。要更加注重以產(chǎn)興城、以城聚產(chǎn)、產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)。強(qiáng)化科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，以園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推動(dòng)國(guó)土空間高質(zhì)量重構(gòu)，以創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量重塑;做大做強(qiáng)中心城區(qū)，做實(shí)做優(yōu)縣(市)城區(qū)，做精做美小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村，不斷提高環(huán)灣中心城市首位度和凝聚力。要更加注重改善民生、防范風(fēng)險(xiǎn)、保障安全。踐行總體國(guó)家安全觀，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)和外部沖擊，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

重點(diǎn)做好以下工作：

(一)堅(jiān)持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，全力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

突出創(chuàng)新引領(lǐng)。發(fā)揮國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制，持續(xù)深化“抓創(chuàng)新促應(yīng)用”專項(xiàng)行動(dòng)。加快培育創(chuàng)新主體，推動(dòng)科技中小企業(yè)“小升高、高升規(guī)”，凈增高新技術(shù)企業(yè)200家，持續(xù)引建高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)，落地建設(shè)中化石油化工研究院，推動(dòng)大院大所市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型;加快擴(kuò)大研發(fā)供給，開展高價(jià)值發(fā)明專利提升行動(dòng)，推進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)，實(shí)施“揭榜掛帥”科技重大專項(xiàng)15個(gè)，力爭(zhēng)全社會(huì)研發(fā)投入增長(zhǎng)12%;加快打通轉(zhuǎn)化鏈條，建設(shè)一批中試驗(yàn)證平臺(tái)(基地)，推動(dòng)“異地研發(fā)、本地轉(zhuǎn)化”，力爭(zhēng)技術(shù)合同成交額大幅增加。持續(xù)深化“抓工業(yè)設(shè)計(jì)促產(chǎn)業(yè)提升”專項(xiàng)行動(dòng)，推廣工業(yè)設(shè)計(jì)券，持續(xù)引育一批專業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)和工業(yè)設(shè)計(jì)中心，舉辦各類工業(yè)設(shè)計(jì)賽事活動(dòng)10場(chǎng)以上。打響“海絲泉州·人才港灣”品牌，迭代升級(jí)“1+5+N”人才政策體系，辦好全國(guó)博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，新引進(jìn)高層次人才團(tuán)隊(duì)15個(gè)以上、各類人才10萬名。持續(xù)深化科技特派員制度，“一縣一鏈一團(tuán)”組建“科技特派團(tuán)”服務(wù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。

推進(jìn)新型工業(yè)化。持續(xù)深化“重龍頭、強(qiáng)品牌、鑄鏈條”專項(xiàng)行動(dòng)，“一縣一特色”提升縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，新增更多省級(jí)以上中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，聚力發(fā)展現(xiàn)代體育產(chǎn)品國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群，打造國(guó)際“時(shí)尚之都”。持續(xù)深化“培優(yōu)扶強(qiáng)龍頭企業(yè)”“專精特新企業(yè)倍增”專項(xiàng)行動(dòng)，培育更多百億級(jí)、50億級(jí)龍頭企業(yè)、市級(jí)以上產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，新增更多專精特新企業(yè)。持續(xù)深化“工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)抓入駐園區(qū)企業(yè)的投產(chǎn)與運(yùn)營(yíng)，建立完善工業(yè)園區(qū)“抓投產(chǎn)、促納統(tǒng)、優(yōu)存量、造業(yè)態(tài)”閉環(huán)運(yùn)作管理機(jī)制，新增投運(yùn)市級(jí)園區(qū)20個(gè)以上、投產(chǎn)企業(yè)1000家以上、升規(guī)納統(tǒng)企業(yè)300家。持續(xù)深化“綠色數(shù)字技改”專項(xiàng)行動(dòng)，抓好重點(diǎn)技改項(xiàng)目400個(gè)以上，新增“上云上平臺(tái)”企業(yè)1000家以上，培育智能制造示范項(xiàng)目15個(gè)以上，加快規(guī)上工業(yè)企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”提質(zhì)擴(kuò)面;深入實(shí)施新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)，提高5G網(wǎng)絡(luò)全市覆蓋率，升級(jí)泉州先進(jìn)計(jì)算中心，建成邊緣數(shù)據(jù)中心100個(gè)，新增5G、人工智能等創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景30個(gè)以上，大力發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)。

做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推動(dòng)會(huì)展經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代物流、法律服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步打響鞋(體)博會(huì)、食交會(huì)、石博會(huì)等市場(chǎng)化會(huì)展品牌。建好商貿(mào)型國(guó)家物流樞紐和國(guó)家骨干冷鏈物流基地。推動(dòng)商貿(mào)、家政、餐飲、托育、養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，建設(shè)“一縣一街”特色街區(qū)，持續(xù)開展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升，大力發(fā)展智慧服務(wù)、體驗(yàn)服務(wù)、共享服務(wù)等新業(yè)態(tài)新模式。

發(fā)展高質(zhì)高效農(nóng)業(yè)。樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制，持續(xù)開展“連片整治·千畝良田”示范片建設(shè)，建成千畝以上連片項(xiàng)目10個(gè)、萬畝以上1個(gè)，新建、改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7萬畝，穩(wěn)定糧食播種面積130.4萬畝。深入實(shí)施特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工程，推進(jìn)茶葉、果蔬菌、畜禽、水產(chǎn)等百億產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，新創(chuàng)建一批省級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、“一村一品”專業(yè)村。做大做強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)，持續(xù)推動(dòng)漁業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)和深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖，創(chuàng)建石獅漁港經(jīng)濟(jì)區(qū);發(fā)展海洋資源綜合利用產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)海洋生物醫(yī)藥高新園區(qū)，完善海洋災(zāi)害綜合防治體系。

開展“項(xiàng)目提效年”活動(dòng)。堅(jiān)持質(zhì)量第一、品質(zhì)優(yōu)先，加強(qiáng)項(xiàng)目全生命周期管理服務(wù)，提高項(xiàng)目建設(shè)效率、管理效能、產(chǎn)出效益。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目1000個(gè)以上，完成年度投資2500億元以上，確保重點(diǎn)項(xiàng)目開工250個(gè)以上、竣工150個(gè)以上。堅(jiān)持把招商引資和招才引智作為戰(zhàn)略性先導(dǎo)工程，持續(xù)深化“抓開放招商促項(xiàng)目落地”專項(xiàng)行動(dòng)，加大項(xiàng)目開工、投產(chǎn)、納統(tǒng)力度。

(二)堅(jiān)持人民城市為人民，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展步伐

建設(shè)環(huán)灣中心城市。樹立“經(jīng)營(yíng)理念”，強(qiáng)化統(tǒng)籌統(tǒng)管，持續(xù)深化“抓城建提品質(zhì)”等專項(xiàng)行動(dòng)，城建項(xiàng)目計(jì)劃完成投資1250億元以上，科學(xué)有序推進(jìn)重點(diǎn)片區(qū)開發(fā)建設(shè)。突出聚核強(qiáng)心，加快中央商務(wù)區(qū)人氣、商氣、煙火氣進(jìn)一步集聚，推動(dòng)中央活力區(qū)建設(shè)、招商、運(yùn)營(yíng)取得階段性進(jìn)展，抓好市井十洲城、海絲大街等項(xiàng)目，打造現(xiàn)代化泉州新城。突出縣域聯(lián)動(dòng)，抓實(shí)“四個(gè)一”園區(qū)街區(qū)，推進(jìn)各縣(市、區(qū))建設(shè)1個(gè)以上有當(dāng)?shù)靥厣臉?biāo)桿片區(qū)。

持續(xù)深化聚城暢通。完成城市綜合交通體系、高快一體化等規(guī)劃編制，基本實(shí)現(xiàn)中環(huán)城路主線快捷化，謀劃東環(huán)城路、西環(huán)城路，逐步構(gòu)建“環(huán)環(huán)相扣”環(huán)灣快速路網(wǎng)。著力打通城市組團(tuán)通道，全速推進(jìn)金嶼大橋、百崎大橋、國(guó)道324改線建設(shè)，加快推動(dòng)晉江隧道、城際鐵路R1線。抓好“鄰縣高速通”“鄉(xiāng)鎮(zhèn)便捷通”工程。進(jìn)一步優(yōu)化公交線網(wǎng)，促進(jìn)公交服務(wù)提質(zhì)增效。

加快城市更新步伐。探索實(shí)行政府主導(dǎo)成片改造、鼓勵(lì)群眾自主更新、社會(huì)積極參與等運(yùn)作方式，建立可持續(xù)的城市更新模式，加強(qiáng)無障礙環(huán)境建設(shè)和適老化改造，實(shí)施城市更新項(xiàng)目100個(gè)以上，各縣(市、區(qū))至少打造1個(gè)城市更新示范項(xiàng)目;抓好“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)45個(gè)。堅(jiān)持“嚴(yán)控增量、優(yōu)化存量、提高質(zhì)量”，推動(dòng)房地產(chǎn)健康發(fā)展，開工保障性住房8000套以上，努力建設(shè)適應(yīng)人民群眾新期待的“好房子”。深入開展物業(yè)管理提升行動(dòng)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。持續(xù)深化“綠滿泉城”“夜景照明提升”“水系聯(lián)排聯(lián)調(diào)”“電力設(shè)施補(bǔ)短板”等專項(xiàng)行動(dòng)，加快推進(jìn)“兩高”替代工程，投運(yùn)第7座500千伏變電站。抓好污水處理提質(zhì)增效攻堅(jiān)，力爭(zhēng)中心市區(qū)生活污水收集率70%。認(rèn)真執(zhí)行市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例，常態(tài)化推進(jìn)國(guó)家衛(wèi)生城市建設(shè)。

推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)村振興責(zé)任制，建設(shè)“一縣一溪一特色”田園風(fēng)光十大示范片區(qū)，新創(chuàng)建省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)6個(gè)、示范村73個(gè)。加快打造美麗宜居村莊，深化城鄉(xiāng)供水一體化行動(dòng)，整治裸房1萬棟以上，實(shí)施村莊生活污水提升治理項(xiàng)目300個(gè)以上。加快推進(jìn)白瀨水利樞紐、金門供水水源保障、晉江防洪提升等重大工程，高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代水網(wǎng)。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)建設(shè)，有序推動(dòng)農(nóng)村村民集中建房和閑置宅基地、閑置住宅盤活利用，穩(wěn)步推進(jìn)洛江第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)。進(jìn)一步鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。主動(dòng)融入閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)，深化閩寧協(xié)作和新時(shí)代山海協(xié)作，持續(xù)推進(jìn)對(duì)口援藏援疆。

(三)堅(jiān)持進(jìn)一步全面深化改革，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局

推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗(yàn)”，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，深化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合改革，持續(xù)推出一批原創(chuàng)性、差異化的縣域特色改革，建立健全民營(yíng)經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)體系。不斷豐富“泉心泉意”營(yíng)商環(huán)境品牌內(nèi)涵，深化拓展“無證明城市”改革，全面清理無法律依據(jù)的證明事項(xiàng)。優(yōu)化“高效辦成一件事”服務(wù)，實(shí)施“個(gè)轉(zhuǎn)企”保留統(tǒng)一社會(huì)信用代碼改革，全面推行涉企監(jiān)管“綜合查一次”機(jī)制，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。深入推進(jìn)盤活利用低效用地試點(diǎn)，加快全域土地綜合整治，打造“百千萬畝方”農(nóng)業(yè)空間矩陣;積極探索混合用地出讓和空間復(fù)合利用，推進(jìn)工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓;深化國(guó)家圍填海歷史遺留問題處理試點(diǎn)，提升海域資源利用效益;穩(wěn)妥審慎推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革，健全土地增值收益分配機(jī)制。提升財(cái)政保障能力，深化預(yù)算管理機(jī)制改革，提升預(yù)算編制、執(zhí)行和績(jī)效管理水平;支持?jǐn)U內(nèi)需穩(wěn)增長(zhǎng)促發(fā)展，發(fā)揮政府引導(dǎo)基金和國(guó)資國(guó)企產(chǎn)業(yè)基金等耐心資本作用，疊加運(yùn)用專項(xiàng)債、特別國(guó)債、專項(xiàng)資金等政策工具組合拳;嚴(yán)格落實(shí)一攬子化債方案，有效防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)企，完成國(guó)企改革深化提升行動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)行市屬國(guó)企工程建設(shè)項(xiàng)目投資報(bào)告制度，加強(qiáng)工程項(xiàng)目發(fā)包和施工分包管理。推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展，做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融“五篇大文章”，深入開展“千企萬戶大走訪”，完善支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制，不斷做大政策性貸款規(guī)模;設(shè)立泉州企業(yè)上市培育中心，力爭(zhēng)新增上市企業(yè)5家;探索開發(fā)建設(shè)基金一站式服務(wù)平臺(tái)，爭(zhēng)取獲批國(guó)家級(jí)“雙Q”跨境股權(quán)投資試點(diǎn)。

堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放。加快建設(shè)外貿(mào)集聚區(qū)、跨境電商產(chǎn)業(yè)園，落地更多海外展銷中心和海外倉(cāng)，推動(dòng)“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”融合發(fā)展，做大市場(chǎng)采購(gòu)、保稅物流等外貿(mào)新業(yè)態(tài)規(guī)模。支持企業(yè)開展國(guó)際品牌運(yùn)作，拓展“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)、金磚國(guó)家等新興市場(chǎng)，全力推動(dòng)“國(guó)潮泉州”優(yōu)品出海。加快錦尚、石井、肖厝等作業(yè)區(qū)碼頭泊位建設(shè)，推動(dòng)港口服務(wù)能級(jí)提升。

加強(qiáng)和改進(jìn)僑務(wù)工作。持續(xù)深化“聚僑引僑和泉商回歸”專項(xiàng)行動(dòng)，辦好“海絲”僑商投資貿(mào)易大會(huì)，用好“故土家園—海內(nèi)外泉僑泉商聯(lián)絡(luò)總部”、“刺桐僑匯”服務(wù)平臺(tái)等載體，接續(xù)開展“泉籍精英故鄉(xiāng)行”活動(dòng)。認(rèn)真執(zhí)行華僑歷史遺存保護(hù)條例，加強(qiáng)“刺桐僑厝”保護(hù)利用，提升南洋華裔族群尋根謁祖綜合服務(wù)平臺(tái)功能，保護(hù)傳承根脈文化。

推進(jìn)泉臺(tái)融合發(fā)展。主動(dòng)融入兩岸融合發(fā)展示范區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)兩岸(廈泉金)合作發(fā)展區(qū)泉州片區(qū)，加快推動(dòng)泉臺(tái)在電子信息、精細(xì)化工、機(jī)械裝備、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域形成產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈融合關(guān)系。落實(shí)落細(xì)臺(tái)胞來泉學(xué)習(xí)生活、就業(yè)創(chuàng)業(yè)同等待遇，鼓勵(lì)青少年、“首來族”等臺(tái)灣基層民眾來泉，吸引臺(tái)灣優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)人才聚集，建設(shè)臺(tái)胞臺(tái)企“登陸第一家園”。深入實(shí)施海峽兩岸閩南文化溯源交流工程，持續(xù)辦好涉臺(tái)交流活動(dòng)。

(四)堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，不斷提升文化影響力

致力打造新時(shí)代文化強(qiáng)市。深入貫徹習(xí)近平文化思想，編制文化強(qiáng)市規(guī)劃綱要，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀培育，深化群眾性精神文明創(chuàng)建，常態(tài)長(zhǎng)效建設(shè)文明城市。創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展海絲文化、閩南文化，鞏固閩南文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)成果，打造世界閩南文化交流中心。深化公共文化惠民工程，建設(shè)24個(gè)新型公共文化空間，推動(dòng)更多場(chǎng)館開展延時(shí)服務(wù)。繁榮演藝、影視、賽事市場(chǎng)，廣泛開展全民健身，全力備戰(zhàn)第十五屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)。

致力打造世界遺產(chǎn)保護(hù)利用典范城市。開展泉州古城、古建、石刻保護(hù)提升專項(xiàng)工作，做好第四次全國(guó)文物普查，爭(zhēng)取增加一批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。實(shí)施非遺記錄傳播出版及瀕危項(xiàng)目扶持計(jì)劃，啟動(dòng)建設(shè)泉州非遺館古城分館，提升非遺傳習(xí)所10個(gè)，提高工藝美術(shù)之都美譽(yù)度。深入推進(jìn)傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范，完成修繕歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑50個(gè)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)歷史建筑保護(hù)利用試點(diǎn)。

致力打造世界海絲多元文化旅游目的地。持續(xù)深化“文旅+”專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)清源山5A級(jí)景區(qū)煥新升級(jí)、濱海旅游爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，打造沉浸式體驗(yàn)新場(chǎng)景，培育“科技+”“數(shù)字+”“博物館+”文旅新業(yè)態(tài)。健全“主客共享”文旅公共服務(wù)體系，新增酒店45家，豐富“一部手機(jī)游泉州”平臺(tái)功能，提升公共雙語標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，打響“泉州菜”美食品牌，申創(chuàng)“世界美食之都”。用好過境免簽政策，加快發(fā)展入境游。

(五)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生

加快低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰實(shí)施方案，健全減污降碳約束機(jī)制，開展市級(jí)以上綠色節(jié)能改造60項(xiàng)，新增省級(jí)以上綠色制造示范項(xiàng)目10個(gè)。大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。加快建設(shè)省級(jí)綠色低碳試點(diǎn)片區(qū)，推廣智能建造、裝配式裝修等新技術(shù)。

提升污染防治質(zhì)效。堅(jiān)決抓好第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改落實(shí)，分類整治流域性、區(qū)域性、行業(yè)性污染。持續(xù)打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)施大氣污染減排項(xiàng)目100個(gè)以上，推動(dòng)臭氧與細(xì)顆粒物協(xié)同治理。持續(xù)打好碧水碧海保衛(wèi)戰(zhàn)，深化河湖長(zhǎng)制，實(shí)施水環(huán)境精準(zhǔn)治理項(xiàng)目100個(gè)以上，開展晉江流域水質(zhì)提升專項(xiàng)攻堅(jiān)。持續(xù)打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)，抓好小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集改革試點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)新污染物治理。

厚植生態(tài)綠色家底。堅(jiān)持“擴(kuò)綠、興綠、護(hù)綠”，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綠化美化、林相改善和森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升，完成植樹造林7.35萬畝。持續(xù)推進(jìn)林長(zhǎng)制，抓實(shí)集體林權(quán)制度改革，推廣綠票、林票，擴(kuò)大國(guó)有林場(chǎng)時(shí)花和綠化苗木基地規(guī)模，加快打造花卉苗木、芳香、竹、林下經(jīng)濟(jì)等4個(gè)“兩百億”林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。強(qiáng)化水土流失防治，深入開展歷史遺留礦山恢復(fù)治理。

(六)堅(jiān)持以人民為中心，在發(fā)展中保障和改善民生

加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障。完善就業(yè)優(yōu)先政策，建設(shè)“泉就業(yè)”信息化服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)用工保障和高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，兜牢農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)底線，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè);實(shí)施職業(yè)技能提升工程和產(chǎn)業(yè)技工強(qiáng)基行動(dòng)，推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)進(jìn)園區(qū)，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)8萬人。推動(dòng)社保提標(biāo)擴(kuò)面，實(shí)施長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，全市新增“五險(xiǎn)”參保14萬人次、住房公積金歸集3萬人。實(shí)施新時(shí)代“銀齡行動(dòng)”，創(chuàng)建老年友好型社區(qū);發(fā)展好社會(huì)福利事業(yè)，強(qiáng)化殘疾人社會(huì)保障和關(guān)愛服務(wù)，完善分層分類社會(huì)救助體系。做優(yōu)巾幗建功系列行動(dòng)，建設(shè)提升“婦女援助中心”“兒童之家”，推進(jìn)宮頸癌疫苗免費(fèi)接種，加強(qiáng)兒童孤獨(dú)癥篩查干預(yù)服務(wù)。

建設(shè)現(xiàn)代化教育強(qiáng)市。創(chuàng)建國(guó)家學(xué)前教育普及普惠縣3個(gè)、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣6個(gè)，擴(kuò)大普通高中教育資源供給。深入實(shí)施職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工程，加快建設(shè)泉州產(chǎn)教融合職教園區(qū)，更大力度推動(dòng)“職教出海”。支持華僑大學(xué)建設(shè)新一輪“雙一流”高校、泉州師范學(xué)院建設(shè)一流應(yīng)用型高校，仰恩大學(xué)爭(zhēng)創(chuàng)高水平應(yīng)用型高校，黎明職業(yè)大學(xué)、泉州醫(yī)高專等升格本科院校。強(qiáng)化科學(xué)教育，實(shí)施青少年科普關(guān)愛行動(dòng)，完善拔尖創(chuàng)新人才早期培養(yǎng);辦好特殊教育、專門教育，改進(jìn)體育美育。

提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。抓好上海六院福建醫(yī)院和敏院區(qū)、市公共衛(wèi)生應(yīng)急基地建設(shè)，建成寶璋腫瘤醫(yī)院，全市新增衛(wèi)技人員2100人、醫(yī)療床位1500張。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和區(qū)域均衡布局，建設(shè)市第一醫(yī)院緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)，實(shí)施縣級(jí)綜合醫(yī)院能力提升工程，創(chuàng)建基層中醫(yī)藥工作示范縣。加強(qiáng)傳染病智能監(jiān)測(cè)預(yù)警。完善普惠育幼服務(wù)體系，打造“泉享托”品牌。加快“藥價(jià)保”融合一體集成改革，推動(dòng)醫(yī)保基金提質(zhì)增效，促進(jìn)“三醫(yī)”協(xié)同發(fā)展和治理。

(七)堅(jiān)持發(fā)展與安全并重，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展

筑牢安全防線。深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)，持續(xù)深化“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提升”專項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，推進(jìn)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)管精準(zhǔn)化、規(guī)范化。嚴(yán)抓食品藥品專項(xiàng)治理，努力讓群眾用餐安心、用藥放心。加強(qiáng)社會(huì)治安整體防控，健全掃黑除惡常態(tài)化工作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、跨境賭博等突出犯罪活動(dòng)，完善社會(huì)心理服務(wù)體系，加強(qiáng)極端案件防范，做好未成年人保護(hù)和預(yù)防犯罪工作。建成應(yīng)急管理信息化平臺(tái)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急管理站覆蓋率超五成。

完善治理體系。健全社會(huì)工作體制機(jī)制，深化社區(qū)、園區(qū)、廠區(qū)黨建工作“三區(qū)聯(lián)創(chuàng)”，全覆蓋建設(shè)更加開放、集約、共享的“黨建+”鄰里中心，鞏固四級(jí)綜治中心建設(shè)運(yùn)行成果。持續(xù)推進(jìn)信訪工作法治化，高質(zhì)高效落實(shí)初信初訪閉環(huán)管理，及時(shí)就地解決信訪問題。提升民族宗教事務(wù)法治化治理能力。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、關(guān)工委、老齡委、科協(xié)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織更好發(fā)揮作用，積極創(chuàng)建青年發(fā)展型城市、兒童友好城市。推進(jìn)新域新質(zhì)國(guó)防動(dòng)員能力建設(shè)，創(chuàng)建“平安海域”，不斷強(qiáng)化支前保障。加大退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)等各項(xiàng)服務(wù)保障力度，實(shí)現(xiàn)全國(guó)雙擁模范城(縣)“十連冠”“一帶四”目標(biāo)。

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

始終把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各領(lǐng)域全過程，全面加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，以高質(zhì)量落實(shí)保障高質(zhì)量發(fā)展。我們將做到：

對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)。堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，推進(jìn)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育常態(tài)長(zhǎng)效，樹立和踐行正確政績(jī)觀，大力倡導(dǎo)“馬上就辦、真抓實(shí)干”，進(jìn)一步強(qiáng)化正向激勵(lì)，鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為，不斷提升機(jī)關(guān)效能。

堅(jiān)持依法行政。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，科學(xué)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，組織開展“八五”普法總結(jié)驗(yàn)收，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)“十五五”規(guī)劃編制。持續(xù)深化行政執(zhí)法體制改革，拓展包容審慎監(jiān)管執(zhí)法模式，推動(dòng)縣級(jí)執(zhí)法力量下沉基層一線，加強(qiáng)行政復(fù)議工作，不斷優(yōu)化行政訴訟雙率。深入踐行全過程人民民主，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)提案，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)會(huì)、統(tǒng)計(jì)等各方面監(jiān)督。

踐行為民初心。堅(jiān)決完成43項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目，持續(xù)拓展“惠民生補(bǔ)短板”專項(xiàng)行動(dòng)，用心用情辦好老百姓的身邊事、貼心事、具體事。全面落實(shí)“四下基層”制度，深入開展萬名干部進(jìn)萬企、局長(zhǎng)走流程走基層等活動(dòng)，持續(xù)推行“幫督一體”抓落實(shí)，提升“12345熱線”服務(wù)質(zhì)效，加強(qiáng)政務(wù)宣傳和政務(wù)公開，走好新時(shí)代黨的群眾路線。

弘揚(yáng)清廉之風(fēng)。嚴(yán)格落實(shí)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，強(qiáng)化工程建設(shè)、惠企政策落實(shí)、專項(xiàng)資金使用等領(lǐng)域靶向監(jiān)督，堅(jiān)決整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，不折不扣抓好省委巡視反饋問題整改。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義突出問題，落實(shí)好為基層減負(fù)各項(xiàng)措施。強(qiáng)化全面預(yù)算管理，嚴(yán)格加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)管理，嚴(yán)控一般性支出，兜牢“三保”底線，把更多真金白銀用于發(fā)展緊要處、民生急需上。

各位代表!志不求易者成，事不避難者進(jìn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，持續(xù)深化拓展“深學(xué)爭(zhēng)優(yōu)、敢為爭(zhēng)先、實(shí)干爭(zhēng)效”行動(dòng)，扭住目標(biāo)不放松，一張藍(lán)圖繪到底，奮勇爭(zhēng)先、再上臺(tái)階，加快譜寫新時(shí)代泉州高質(zhì)量發(fā)展新篇章。