近日，泉州出臺《泉州市推進(jìn)個體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展工作實施方案》(以下簡稱《方案》)。《方案》提出，圍繞泉州市高質(zhì)量發(fā)展總體目標(biāo)，聚焦個體經(jīng)濟(jì)，通過個體工商戶分型分類，開展個性化、差異化資源配置和政策扶持，促進(jìn)經(jīng)營主體梯度培育，支持中小微企業(yè)和個體工商戶融通發(fā)展，提升個體工商戶發(fā)展總體水平，實現(xiàn)穩(wěn)就業(yè)、惠民生、促發(fā)展的總體目標(biāo)。《方案》有效期5年，自2024年7月29日起實施，有效期至2029年7月28日止。

根據(jù)《方案》，泉州將按照“先分型、后分類”的原則，將實際從事經(jīng)營活動的全量個體工商戶，劃分為“生存型”“成長型”“發(fā)展型”，并在“成長型”“發(fā)展型”個體工商戶基礎(chǔ)上加大對“名特優(yōu)新”四類個體工商戶的認(rèn)定和培育力度。個體工商戶分型分類實行基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)全國統(tǒng)一、分型標(biāo)準(zhǔn)以省為單位、分類標(biāo)準(zhǔn)以市為單位確定的方式。“名特優(yōu)新”個體工商戶原則上在“成長型”和“發(fā)展型”個體工商戶中推薦認(rèn)定，占比5%以內(nèi)。

根據(jù)《方案》，泉州將穩(wěn)步實施分型分類精準(zhǔn)幫扶。如對于“生存型”個體工商戶，激發(fā)其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力;對于“成長型”個體工商戶，持續(xù)提高其經(jīng)營能力;對于“發(fā)展型”個體工商戶，助推其高質(zhì)量發(fā)展;對于“名特優(yōu)新”個體工商戶，扶持其做強(qiáng)做大品牌。

生存型：激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力

對于“生存型”個體工商戶，泉州將提供便捷高效政務(wù)服務(wù)，推進(jìn)個體工商戶線上線下一體化審批服務(wù)，逐步完善個體工商戶掌上辦、網(wǎng)上辦渠道。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)主動對接各級市場監(jiān)管部門，為個體工商戶登記注冊提供登記代辦等便利化服務(wù)。支持個體工商戶變更經(jīng)營者、市內(nèi)跨區(qū)遷移及按照規(guī)定辦理歇業(yè)。

同時，深化住所登記制度改革，對僅從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營等無固定經(jīng)營場所的個體工商戶提供登記便利化服務(wù);鼓勵個體工商戶參與特色商圈、步行街、便民生活圈等建設(shè);支持個體工商戶沿街店面在落實“門前三包”責(zé)任的前提下，條件允許的可以按規(guī)定超出門店部分公共區(qū)域，開展與原業(yè)態(tài)相一致的經(jīng)營活動。

優(yōu)化信用修復(fù)服務(wù)。個體工商戶僅因未按時年報被標(biāo)注經(jīng)營異常狀態(tài)的，在補(bǔ)報完年報并在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示后，由市場監(jiān)管部門直接推送相關(guān)信息至公示系統(tǒng)取消經(jīng)營異常狀態(tài)標(biāo)注，實現(xiàn)個體工商戶逾期年報信用修復(fù)“零跑腿”。

實行包容審慎監(jiān)管。在堅守質(zhì)量和安全底線的基礎(chǔ)上，留足發(fā)展空間，對個體工商戶在廣告、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營、食品經(jīng)營等領(lǐng)域的首次輕微違法行為，梳理清單、列明條件、統(tǒng)一尺度，督促及時改正，不予行政處罰。

支持個體工商戶創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，配備創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，加大金融服務(wù)力度，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款增量擴(kuò)面。

鼓勵網(wǎng)絡(luò)新業(yè)態(tài)新經(jīng)營模式發(fā)展。支持個體工商戶積極應(yīng)用新業(yè)態(tài)、新模式，實現(xiàn)線上線下經(jīng)營融合發(fā)展。完善跨境電商線上公共服務(wù)平臺建設(shè)，加強(qiáng)電商數(shù)據(jù)動態(tài)分析，開展電商大賽、培訓(xùn)、宣傳推介等活動，為個體工商戶營造電商發(fā)展良好氛圍和環(huán)境。

成長型：持續(xù)提高經(jīng)營能力

對于“成長型”個體工商戶，泉州將優(yōu)化用工服務(wù)。推進(jìn)零工市場建設(shè)，組織“春風(fēng)行動”“百日千萬專項招聘行動”等線上線下專項就業(yè)服務(wù)活動，為有招聘需求的個體工商戶等經(jīng)營主體提供用工服務(wù)，促進(jìn)供需匹配。

開展職業(yè)技能培訓(xùn)。支持泉州公布的補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對接個體工商戶發(fā)展需求，針對急需、緊缺的職業(yè)(工種)組織開展職業(yè)技能培訓(xùn)，對符合條件的按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。鼓勵個體工商戶根據(jù)發(fā)展需求通過線上線下等多種途徑參加職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助個體經(jīng)營者提升素質(zhì)和抗風(fēng)險能力，對符合條件的，按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。

落實社保政策。促進(jìn)有雇工的個體工商戶和與其形成勞動關(guān)系的雇工依法繳納社會保險費(fèi)，維護(hù)勞動者合法權(quán)益。有雇工的個體工商戶和與其形成勞動關(guān)系的雇工依法參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、職工基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險，無雇工的個體工商戶可以個人身份自愿參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、職工基本醫(yī)療保險。延續(xù)階段性降低失業(yè)保險費(fèi)政策，支持個體工商戶穩(wěn)崗擴(kuò)崗。

強(qiáng)化保險保障作用。鼓勵保險公司針對不同生產(chǎn)經(jīng)營特點的個體工商戶需求，豐富產(chǎn)品種類，設(shè)計專屬保險方案。充分運(yùn)用風(fēng)險管理專業(yè)優(yōu)勢，鼓勵為個體工商戶提供防災(zāi)防損等增值服務(wù)。

加大融資支持。降低支付手續(xù)費(fèi)用，實施創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息政策。鼓勵各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為個體工商戶辦理續(xù)貸。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)新契合個體工商戶融資需求的金融業(yè)務(wù)產(chǎn)品。

發(fā)展型：加大“個轉(zhuǎn)企”支持力度”

對于“發(fā)展型”個體工商戶，泉州將持續(xù)加大對“個轉(zhuǎn)企”支持力度。為“個轉(zhuǎn)企”開通登記“綠色通道”，允許“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)依法繼續(xù)使用原字號并保留行業(yè)特點。支持個體工商戶將擁有的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、榮譽(yù)稱號等權(quán)益保護(hù)轉(zhuǎn)移至“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)名下。鼓勵各縣(市、區(qū))出臺獎勵或補(bǔ)貼政策，支持個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)。鼓勵銀行機(jī)構(gòu)與政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作，向“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)提供綜合金融服務(wù)。

提供質(zhì)量技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)化幫扶服務(wù)。針對有需求的個體工商戶，開展產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)培訓(xùn)及標(biāo)準(zhǔn)宣貫服務(wù)。從監(jiān)管發(fā)現(xiàn)問題入手，針對紡織服裝、水暖消防產(chǎn)品、電線電纜等重點產(chǎn)品，組織行業(yè)技術(shù)專家開展質(zhì)量技術(shù)巡診幫扶及培訓(xùn)，為個體工商戶解決生產(chǎn)技術(shù)問題。運(yùn)用國家標(biāo)準(zhǔn)館泉州技術(shù)服務(wù)中心的信息化技術(shù)，為個體工商戶免費(fèi)提供標(biāo)準(zhǔn)查詢查新服務(wù)。通過多種方式，加大對國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的宣傳解讀，幫助個體工商戶理解標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵支持個體工商戶聯(lián)合企事業(yè)單位參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂等方面工作，對符合條件要求的按照有關(guān)規(guī)定給予資金支持。

加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)。推動知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)為個體工商戶和“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)提供服務(wù)。

支持參與政府采購。符合中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)的個體工商戶，在政府采購活動中視同中小企業(yè)，享受政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展政策。

名特優(yōu)新：鼓勵實施質(zhì)量品牌戰(zhàn)略

對于“名特優(yōu)新”個體工商戶，泉州將加大推介力度。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)對“名特優(yōu)新”個體工商戶給予流量支持，擴(kuò)大線上知名度。鼓勵在商圈、特色老街、步行街、商業(yè)綜合體、重要交通樞紐、社區(qū)服務(wù)中心等位置設(shè)立本地“名特優(yōu)新”個體工商戶產(chǎn)品展示銷售區(qū),舉辦展銷活動。充分發(fā)揮協(xié)會、商會、工會的作用，多渠道、多平臺、多方式加大對“名特優(yōu)新”個體工商戶的宣傳推介，提升在一定區(qū)域的知名度。

深化品牌創(chuàng)建服務(wù)。支持“名特優(yōu)新”個體工商戶參與品牌創(chuàng)建活動，鼓勵“名特優(yōu)新”個體工商戶實施質(zhì)量品牌戰(zhàn)略，深化品牌設(shè)計、市場推廣、品牌維護(hù)等能力建設(shè)。推動支持有條件的縣(市、區(qū))結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)特點發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群,圍繞特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)品牌和集體商標(biāo)集中的區(qū)域打造區(qū)域品牌,促進(jìn)以“名特優(yōu)新”個體工商戶聚集為特征的產(chǎn)業(yè)集群健康發(fā)展。

擴(kuò)展發(fā)展空間。推動大型企業(yè)、鏈主企業(yè)與“名特優(yōu)新”個體工商戶加強(qiáng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈等方面合作，通過供需對接會等形式，支持、引導(dǎo)“名特優(yōu)新”個體工商戶與大型企業(yè)協(xié)作配套，逐步構(gòu)建資源共享、互惠互利、融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。引導(dǎo)支持有實力的“名特優(yōu)新”個體工商戶境外參展，開拓國際市場，開展加工和服務(wù)貿(mào)易、勞務(wù)合作和國際科技經(jīng)貿(mào)活動，為其開展跨境貿(mào)易提供指導(dǎo)和幫助。針對“名特優(yōu)新”個體工商戶開發(fā)金融產(chǎn)品，提供個性化金融服務(wù)方案。