2016年1月1日，國務院出臺的《居住證暫行條例》(以下簡稱《條例》)正式施行。半年來，天津、河北、吉林、江西、甘肅等省市居住證管理辦法相繼公布，福建、陜西、重慶也完成了公開征求意見。《條例》為居住證持有人確立哪些基本公共服務和便利?各地“漂一族”的生活又發(fā)生了怎樣的變化?

居住證持有人將享受哪些基本公共服務?

對于居住證帶來的福利，《條例》明確，居住證持有人在居住地依法享受勞動就業(yè)，參加社會保險，繳存、提取和使用住房公積金的權利。縣級以上人民政府及其有關部門應當為居住證持有人提供下列基本公共服務：

1.義務教育;

2.基本公共就業(yè)服務;

3.基本公共衛(wèi)生服務和計劃生育服務;

4.公共文化體育服務;

5.法律援助和其他法律服務;

6.國家規(guī)定的其他基本公共服務。

除了上述基本公共服務方面的福利之外，持有居住證在居住地還有不少便利可以享受。

1.按照國家有關規(guī)定辦理出入境證件;

2.按照國家有關規(guī)定換領、補領居民身份證;

3.機動車登記;

4.申領機動車駕駛證;

5.報名參加職業(yè)資格考試、申請授予職業(yè)資格;

6.辦理生育服務登記和其他計劃生育證明材料;

7.國家規(guī)定的其他便利。

多地推行異地中高考

《條例》規(guī)定，縣級以上人民政府及其有關部門應當為居住證持有人提供義務教育服務。在上述已公布地方版居住證管理辦法的省市中，多地明確隨遷子女在當?shù)貐⒓又懈呖嫉臈l件。

其中，吉林規(guī)定，與居住證持有人共同居住生活的適齡子女符合本省招生考試規(guī)定的，可以在居住地參加普通高級中學和普通高等學校的招生考試。

河北、江西、天津則給出一定約束性條件。冀贛兩地規(guī)定，居住證持有人子女在居住地接受高中階段教育、畢業(yè)時具有2年以上連續(xù)就學記錄的，可以參加高考。天津居住證持有人隨遷子女接受義務教育后，符合國家和本市有關規(guī)定條件的，可以申請在本市報考中等職業(yè)學校、報名參加春季高考專科層次招生和高等職業(yè)院校自主招生。

可在居住地申辦因私出入境證件

《條例》指出，居住證持有人在居住地可按照國家有關規(guī)定辦理出入境證件。這一舉措在今年上半年得到進一步落實。公安部決定，從4月1日起，在全國實施居住證制度的縣級以上城市，施行居住證持有人在居住地申辦因私出入境證件的便民利民措施。

居住證持有人可憑本人居民身份證、居住證向居住地的縣級以上地方人民政府公安機關出入境管理部門申請辦理普通護照，往來港澳通行證及簽注(深圳一年多次“個人旅游”簽注除外)以及往來臺灣通行證及簽注(赴臺定居除外)，其他申請材料與當?shù)貞艏用褚恢隆?/p>

22省可省內(nèi)異地換補身份證

《條例》指出，居住證持有人在居住地可按照國家有關規(guī)定換領、補領居民身份證。多個省份正在對此進行試點，異地辦理范圍從跨省到省內(nèi)不等。

今年上半年，甘肅、吉林、河北等地陸續(xù)出臺文件，實現(xiàn)省內(nèi)居民身份證異地辦理。截至目前，已有22個省份全面啟動居民身份證省內(nèi)異地受理工作，累計辦證170萬張。

可在居住地申領駕駛證、換證

《條例》指出，居住證持有人可在居住地進行機動車登記、申領機動車駕駛證。根據(jù)公安部“關于修改《機動車駕駛證申領和使用規(guī)定》的決定”，從4月1日起，在戶籍所在地以外居住的機動車駕駛證申領人，可以在居住地提出申請;機動車駕駛人在核發(fā)地車輛管理所管轄區(qū)以外居住的，可以向居住地車輛管理所申請換證;機動車駕駛人可以在機動車駕駛證核發(fā)地或者核發(fā)地以外的地方參加審驗、提交身體條件證明。

多省份將居住證持有人納入住房保障

對于《條例》未提及的多項權益，多地積極探索實踐，努力縮小居住證持有人與戶籍人口的權益差距。在上述已公布地方版居住證管理辦法的省份中，均保障居住證持有人參與社區(qū)事務的權利。

此外，多個省份已將持有居住證的外來人口納入住房保障范圍。江西、重慶規(guī)定，符合條件的居住證持有人，可以申請公共租賃住房。福建省擬規(guī)定，居住證持有人可按照當?shù)刈》勘Ｕ弦?guī)定，申請保障性住房。陜西省擬規(guī)定，居住證持有人可按規(guī)定享受政府保障性住房。天津、河北也允許居住證持有人享受相關的住房保障政策。

多省實行差別化落戶政策

多省在居住證辦法中明確了差別化的落戶政策。以重慶市為例，根據(jù)不同區(qū)塊，確定了不同的落戶條件。其中，在都市功能核心區(qū)，符合務工5年以上、在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)務工3年以上、投資創(chuàng)業(yè)2年以上條件之一的，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、年老父母可申請登記常住戶口。

河北省根據(jù)不同人口規(guī)模區(qū)分城市落戶政策。其中在城區(qū)人口100萬人以下的承德、張家口、秦皇島、滄州、衡水、邢臺市市區(qū)有合法穩(wěn)定住所的人員，本人及其共同居住生活的配偶、子女、夫妻雙方父母，可申請辦理當?shù)爻Ｗ艨凇?/p>

除上述提及省市外，湖北、寧夏、四川、西藏、浙江也表態(tài)今年將全面實施居住證制度。廣東、貴州、河南、內(nèi)蒙古、青海則要求加快戶籍制度改革和居住證制度“雙落地”。安徽、海南、黑龍江、湖南、江蘇等地也對推行居住證提出要求。可以預見，今年下半年更多地區(qū)將明確居住證申領、管理、權益保障等相關事宜。