起跑決定后勢(shì)，開局關(guān)系全局。今年是“十三五”的開局之年，2月19日，泉港召開全區(qū)工作會(huì)議，為新一年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展謀篇布局，提出緊扣“產(chǎn)業(yè)鏈條延得長(zhǎng)、城市建設(shè)提品質(zhì)、民生大計(jì)得改善、黨建科學(xué)作保障”的工作主線，加快推進(jìn)“五區(qū)同創(chuàng)”，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，確保“十三五”開好局、起好步，全面推進(jìn)新一輪科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展。

謀篇布局 多規(guī)合一

科學(xué)長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃是泉港今后五年趕超跨越的堅(jiān)強(qiáng)保證。今年，廈漳泉城際鐵路、福廈高速鐵路泉港段(站)，以及“一基地五中心”等一批事關(guān)泉港發(fā)展全局的項(xiàng)目將加快實(shí)施，該區(qū)將按照“多規(guī)合一”思路，同步推進(jìn)城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)發(fā)展規(guī)劃等各類規(guī)劃的修編。

為更好適應(yīng)發(fā)展的新要求，泉港將推動(dòng)湄洲灣石化基地發(fā)展規(guī)劃修編，對(duì)總規(guī)、控規(guī)和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整、完善，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)空間布局更加科學(xué)合理、土地開發(fā)利用更加集約高效。同時(shí)，做好用地、配套、資金等三個(gè)銜接，著力推進(jìn)土地報(bào)批、征用、儲(chǔ)備，統(tǒng)籌推進(jìn)道路、電力、地下管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施以及公共管廊、公用工程建設(shè)，積極拓寬資金融通渠道，多方爭(zhēng)取上級(jí)資金補(bǔ)助和金融機(jī)構(gòu)信貸支持，引進(jìn)各類資本參與開發(fā)建設(shè)。

此外，該區(qū)全力推進(jìn)土地開發(fā)利用，為城鎮(zhèn)建設(shè)拓展新空間，打造新的城市片區(qū)，并因地因貌融入休閑、旅游等功能，打造“北工業(yè)、南生活”的發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”共贏;根據(jù)鐵路站點(diǎn)建設(shè)情況，同步布局物流、貿(mào)易、餐飲等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，打造形成綜合交通樞紐。

經(jīng)濟(jì)前行 上足馬力

GDP增長(zhǎng)9%、固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16%、規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)12%、公共預(yù)算總收入增長(zhǎng)6%、公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%……這一攬子指標(biāo)任務(wù)如何攻堅(jiān)突破?泉港提出，上足馬力抓運(yùn)行、拼項(xiàng)目、幫企業(yè)，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好。

項(xiàng)目是支撐，是穩(wěn)增長(zhǎng)的重中之重。今年泉港確定重點(diǎn)項(xiàng)目224個(gè)，總投資1836億元，年度計(jì)劃投資124億元。為全力打好“大比拼、開好局”項(xiàng)目攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)，泉港把能力強(qiáng)、敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹砍鋵?shí)到重點(diǎn)項(xiàng)目一線，在項(xiàng)目落地、征遷、建設(shè)、招商、服務(wù)等五大方面開展大比拼，逐一攻克征地拆遷、資金融通、手續(xù)報(bào)批、前期工作等關(guān)鍵要素，千方百計(jì)擴(kuò)大有效投資，力促項(xiàng)目出形象、出效益。

在加大對(duì)企業(yè)的引導(dǎo)扶持方面，泉港重點(diǎn)強(qiáng)化“四個(gè)鏈條”。服務(wù)鏈上，密切關(guān)注企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難題，提高企業(yè)開工率;資金鏈上，創(chuàng)新財(cái)政資金使用辦法，采用以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息等措施，繼續(xù)加強(qiáng)政企銀對(duì)接，幫助企業(yè)解決資金難題;創(chuàng)新鏈上，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)路線圖，鼓勵(lì)企業(yè)以供給側(cè)改革為導(dǎo)向，推動(dòng)技術(shù)、產(chǎn)品、營(yíng)銷、管理的全面升級(jí)，推廣智能制造、“數(shù)控一代”應(yīng)用，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力;在政策鏈上，進(jìn)一步落實(shí)好各項(xiàng)惠企政策，讓企業(yè)及時(shí)享受政策紅利，提振發(fā)展信心。

產(chǎn)城融合 提質(zhì)升級(jí)

以爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家產(chǎn)城融合示范區(qū)為契機(jī)，今年泉港將按照“全區(qū)一城、四星拱月”城市布局，統(tǒng)籌推進(jìn)中心城區(qū)、小城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，構(gòu)建“山、水、城、景”共生共融的新型城鎮(zhèn)化格局，打造發(fā)展新引擎。

產(chǎn)業(yè)上，泉港圍繞打造“135”現(xiàn)代多元產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，使區(qū)域發(fā)展有質(zhì)量、有效益、更均衡。著眼國(guó)際一流、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先目標(biāo)，該區(qū)加快石化產(chǎn)業(yè)鏈延伸、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、石化科技創(chuàng)新，全力建好南山片區(qū)和“兩院兩中心”，不斷提升石化產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模和層級(jí)。同時(shí)，扶持壯大糧油食品、紡織鞋服兩個(gè)新的百億產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)港口物流業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、文化旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，形成多元產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)的良好格局。

城市上，圍繞“城市建設(shè)提品質(zhì)”目標(biāo)，每年組織實(shí)施一批城市組團(tuán)開發(fā)、城鎮(zhèn)片區(qū)改造、主干道建設(shè)和改造升級(jí)、小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)化率每年提升2個(gè)百分點(diǎn)以上。今年，該區(qū)計(jì)劃投入86.7億元，加快推進(jìn)147個(gè)城建、商貿(mào)服務(wù)、社會(huì)事業(yè)、交通碼頭、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，做大城市規(guī)模，提升城市品質(zhì)。

產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)，融合是關(guān)鍵。今年，泉港加快實(shí)施“一基地五中心”等一批融合發(fā)展項(xiàng)目，既推動(dòng)石化產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)新躍升，又帶動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提速發(fā)展。同時(shí)強(qiáng)化策劃引導(dǎo)，把產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、港口優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為融合發(fā)展優(yōu)勢(shì)，以新型工業(yè)化的快速發(fā)展來帶動(dòng)新型城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)。

民生共享 普惠于民

新一輪跨越趕超不僅要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，還體現(xiàn)在民生福祉上。今年，泉港將圍繞改善民生、促進(jìn)民和、確保民安，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、發(fā)展與生態(tài)、民生與穩(wěn)定統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，使群眾有更多的獲得感、幸福感。

為確保群眾居住更“安心”，泉港以爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)生態(tài)區(qū)為目標(biāo)，突出抓好項(xiàng)目準(zhǔn)入、生態(tài)建設(shè)、節(jié)能減排、環(huán)境監(jiān)管等重點(diǎn)工作，促進(jìn)石化園區(qū)與生活園區(qū)、石化企業(yè)與周邊居民的友好和諧;堅(jiān)守安全生產(chǎn)底線，全力做好危化品、油氣管道、食品藥品、交通運(yùn)輸、建筑施工、公共場(chǎng)所等領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，確保石化基地長(zhǎng)治久安。

同時(shí)，該區(qū)將全力打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，整合政策、資金、項(xiàng)目和掛鉤力量，幫助貧困村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，幫助貧困戶拓寬創(chuàng)業(yè)增收渠道。為解決城鄉(xiāng)公共服務(wù)不均衡問題，重點(diǎn)在推進(jìn)社會(huì)保障提標(biāo)擴(kuò)面、健全社會(huì)救助聯(lián)動(dòng)機(jī)制、落實(shí)為民辦實(shí)事項(xiàng)目等方面下功夫，持續(xù)推進(jìn)安居、就業(yè)、幫困、醫(yī)保、農(nóng)保、助學(xué)等民生工程，深化教育、醫(yī)療、社會(huì)購(gòu)買服務(wù)等領(lǐng)域的綜合改革，把發(fā)展成果更多更公平地惠及廣大群眾;深入推進(jìn)平安泉港、法治泉港建設(shè)，統(tǒng)籌抓好治安防控、信訪矛盾化解、普法宣傳等各項(xiàng)工作，為開發(fā)建設(shè)營(yíng)造安定穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

(莊國(guó)輝 張文璟 劉澤陽(yáng))