回首2015年，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的發(fā)展形勢和前所未有的壓力挑戰(zhàn)，南安市經(jīng)濟社會各項事業(yè)取得一系列新的成效。展望2016年，南安市將重點落實“七大任務(wù)”，努力推進經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展，為南安“十三五”規(guī)劃順利實施開好局起好步。

堅定不移推進轉(zhuǎn)型升級

加速構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系

2016年，南安市將實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升計劃，加快實施石材、水暖廚衛(wèi)、機械裝備三大千億產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新試點行動、機器換工行動，支持民營企業(yè)資本加強聯(lián)合、兼并、重組，完善干部掛鉤聯(lián)系服務(wù)規(guī)上工業(yè)企業(yè)制度。實施服務(wù)業(yè)提速計劃，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)，大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟，拓展展會資源，促進專業(yè)市場、虛擬產(chǎn)業(yè)園、電商平臺無縫鏈接，實施“旅游+”跨界融合行動。實施新興產(chǎn)業(yè)培育計劃，培育壯大臨海、臨港、臨空產(chǎn)業(yè)，發(fā)起成立新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)跨界合作、組建聯(lián)盟，打造泛家居體驗營銷中心。實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進計劃，發(fā)展高優(yōu)農(nóng)業(yè)，推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，完善水利設(shè)施，依法推進土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，扶持一批各具特色的電商村。實施發(fā)展空間拓展計劃，建設(shè)高端產(chǎn)業(yè)綜合體，引導(dǎo)企業(yè)實施“零增地技改”和舊廠區(qū)改造，探索與廈門通過股份制方式共建高新技術(shù)園區(qū)，打造新經(jīng)濟增長極。實施全方位創(chuàng)新計劃，引導(dǎo)企業(yè)開展品牌創(chuàng)新，推動企業(yè)擁抱“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，支持企業(yè)改制上市，實施“數(shù)控一代”應(yīng)用示范工程，創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品和服務(wù)，健全人才服務(wù)體系，建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市。

堅定不移推進改革開放

奮力拓展跨越發(fā)展新空間

新的一年，南安市將加快重點領(lǐng)域改革，深化金融改革創(chuàng)新，發(fā)展普惠金融，健全企業(yè)資金應(yīng)急處置機制，發(fā)起設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金，構(gòu)建城市建設(shè)多元化投融資機制，深化行政審批制度改革，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，穩(wěn)妥推進政府體制機制改革，全面推行戶籍管理制度改革。深度融入“一帶一路”建設(shè)，探索設(shè)立綜合保稅區(qū)，打造全省自貿(mào)區(qū)首選配套區(qū)，推進石材、水暖廚衛(wèi)國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型示范基地建設(shè)，引導(dǎo)海內(nèi)外南商抱團發(fā)展，加快石井一類口岸建設(shè)，提升招商選資規(guī)模和質(zhì)量。深化與臺港澳僑交流合作，積極對接臺灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，支持品牌企業(yè)入島投資，密切南臺農(nóng)業(yè)合作，擴大對臺小額貿(mào)易規(guī)模，引導(dǎo)更多海內(nèi)外力量參與家鄉(xiāng)建設(shè)，做好南安籍華裔新生代工作。

堅定不移推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

加快形成協(xié)調(diào)發(fā)展新格局

2016年，南安市將優(yōu)化市域規(guī)劃布局，主動融入廈漳泉同城化和泉州環(huán)灣建設(shè)大局，全力推進“多規(guī)合一”試點，堅決嚴(yán)厲打擊“兩違”。強化城市承載功能，推進政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，推進舊城片區(qū)改造，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，推動“智慧南安”建設(shè)。加快沿海三鎮(zhèn)產(chǎn)城融合培育小城市綜合試點建設(shè)，推進省、泉州市小城鎮(zhèn)試點建設(shè)，打造活力新型城鎮(zhèn)。落實“美麗鄉(xiāng)村”行動計劃，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，提高城鄉(xiāng)土地使用效率，多渠道增加村財收入，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。落實《東溪流域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃》，挖掘《贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》政策紅利，形成立體交通格局，推進城鄉(xiāng)公交一體化，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

堅定不移推進綠色發(fā)展

不斷開辟生態(tài)文明新境界

明年，南安市將落實《生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》，廣泛開展植樹造林，推進宜居環(huán)境建設(shè)行動計劃，強化生態(tài)紅線管理，構(gòu)建綠色生態(tài)空間。強化污染綜合整治，推進重點流域(含近海水域)水環(huán)境綜合整治，開展小流域“賽水質(zhì)”活動，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)排污行為，推進垃圾焚燒發(fā)電廠三期、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)、垃圾收集系統(tǒng)建設(shè)。持續(xù)推進建筑飾面石材污染專項整治，推動電鍍行業(yè)整合提升，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，嚴(yán)格投資項目環(huán)境影響評價，建立健全居民用電、用水、用氣階梯價格制度，完善晉江東溪流域生態(tài)保護補償機制，推行排污權(quán)、碳排放權(quán)交易制度和綠色信貸試點，倡導(dǎo)低碳生活方式，建設(shè)低碳節(jié)能城市。

堅定不移推進文化繁榮

充分彰顯文明古郡新魅力

2016年，南安市將進一步加強中國夢和社會主義核心價值觀宣傳教育，提煉升華南安城市精神，加強思想道德建設(shè)和社會誠信建設(shè)，評選表彰第三屆道德模范，常態(tài)化開展學(xué)雷鋒志愿活動，健全文明城市創(chuàng)建長效機制，推進移風(fēng)易俗，在更高層次推進文化育人。深入實施文化惠民工程，健全完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進群眾文化活動常態(tài)化，加強文化遺產(chǎn)保護，加強文化人才培養(yǎng)，壯大主流思想輿論，擴大對外文化交流，以更高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展文化事業(yè)。推動豐富的人文資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局，創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制，以更高水平培育文化產(chǎn)業(yè)。

堅定不移推進民生優(yōu)先

共建共享和諧幸福新家園

明年，南安市將完善保障安民體系，落實各項為民辦事項目，健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，推進各項社會保險擴面提標(biāo)，繼續(xù)實施各類安居造福工程，完善各類綜合救助體系，重視做好關(guān)心下一代、老齡、殘疾人工作，依法保障婦女兒童合法權(quán)益。擴大服務(wù)惠民范圍，堅持教育優(yōu)先投入，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推動“三醫(yī)聯(lián)動”，落實全面二孩政策，完善全面健身服務(wù)體系。設(shè)立扶貧開發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，整合各類扶貧資源，落實掛鉤幫扶機制，實施脫貧工作責(zé)任制，推進精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。

堅定不移推進法治建設(shè)

著力構(gòu)建社會治理新機制

2016年，南安市將加強民主政治建設(shè)，堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強對工青婦等群團組織的領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨管武裝，促進軍民融合。全面推進依法治市，完善依法決策機制，全面推進各類公開制度，支持和保障司法體制改革有序推進，推進基層治理法治化，深入開展“七五”普法，做好法律援助和司法救助工作。深化社會治理創(chuàng)新，健全聯(lián)合調(diào)解“七對接一保證”工作機制，強化社會治安綜合治理，深化平安南安建設(shè)，落實安全生產(chǎn)制度，構(gòu)建全民共建共享的社會治理格局。 (陳鑫煒 侯錦超)