近日，福建省泉州市泉港區(qū)紀委、監(jiān)察局通報4起違反機關(guān)效能建設(shè)規(guī)定的典型問題，有17名干部因慢作為、不作為被誡勉談話、效能告誡。這是該區(qū)實施勤廉風(fēng)險防控制度并向基層延伸，查處黨員不勤、不廉行為的一個縮影。

從2010年開始，泉港區(qū)從構(gòu)建懲防體系、規(guī)范權(quán)力運行入手，全面梳理行政職權(quán)，共確認各類職責(zé)583項、行政權(quán)力2893項，并編制了行政職權(quán)目錄和權(quán)力運行流程圖。

在此基礎(chǔ)上，2011年起，該區(qū)將勤廉風(fēng)險防控工作向基層延伸，在全區(qū)各級機關(guān)、企事業(yè)單位、農(nóng)村社區(qū)、學(xué)校醫(yī)院全面開展勤廉風(fēng)險排查防控工作，做到全面覆蓋、全員參與。圍繞權(quán)力運行和監(jiān)督制約，重點查找在思想道德、崗位職責(zé)、工作流程和規(guī)章制度等方面存在的勤廉風(fēng)險，從領(lǐng)導(dǎo)崗位、中層崗位和一般崗位三個層面逐一排查勤廉風(fēng)險點。全區(qū)共查找出單位風(fēng)險點2452個、個人崗位風(fēng)險點10334個，并對應(yīng)制定1.23萬余條防范措施。

該區(qū)將勤廉風(fēng)險點、防控措施、防控制度進行匯總編印成冊，形成包括勤廉風(fēng)險防控圖、勤政廉政風(fēng)險警示牌、勤政廉政風(fēng)險信息庫、單位勤廉風(fēng)險評估報告在內(nèi)的防控體系。同時，公開勤廉風(fēng)險點，做到干部職工每人一本《勤廉風(fēng)險防控管理工作手冊》，單位、科室和崗位三個層面的勤廉風(fēng)險防控圖全部對外公開，接受干部群眾監(jiān)督。

在后龍鎮(zhèn)棲霞社區(qū)服務(wù)中心采訪時，筆者看到，社區(qū)干部的職責(zé)、聯(lián)系方式、勤廉主要風(fēng)險點、防控承諾等，都在醒目位置公開，一目了然。“公開的內(nèi)容時刻提醒我們既要廉潔辦事，又要多出佳績。不廉不行，不勤也不行。”社區(qū)干部林志鵬說。

在建立健全風(fēng)險防控制度的同時，該區(qū)研發(fā)勤廉風(fēng)險評價預(yù)警系統(tǒng)。系統(tǒng)通過收集分析各單位及工作人員勤廉信息，形成勤廉綜合評價指數(shù)，分綠、藍、黃、紅燈進行標示。一旦發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，系統(tǒng)將自動發(fā)出預(yù)警提示短信，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)測、科學(xué)評價和實時預(yù)警。去年以來，系統(tǒng)共發(fā)出預(yù)警提示255次，發(fā)出紅、黃牌10張，發(fā)出整改通知書14份。

該區(qū)注重勤廉風(fēng)險預(yù)警，發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，早拉袖子早提醒。依據(jù)干部管理權(quán)限，每月隨機抽取4名科級干部，由區(qū)紀委書記進行勤廉談話;一般干部由派駐紀檢組或相關(guān)的紀檢監(jiān)察組織進行談話。近兩年來，區(qū)紀委領(lǐng)導(dǎo)與科級干部談話130人次。該區(qū)還建立干部勤廉電子檔案，將勤廉風(fēng)險點查找、防控制度落實、廉政談話情況和個人有關(guān)事項及勤政廉政承諾納入其中。

隨著勤廉風(fēng)險防控工作的開展，該區(qū)機關(guān)干部作風(fēng)明顯改觀，黨員干部中形成比勤廉、講奉獻、促發(fā)展的良好氛圍。去年群眾評議百名科股長、萬人評議效能行風(fēng)活動平均滿意率分別為92.71%、88.23%。(陳金來)