社工：成長的煩惱

小資料

社工

即社會工作者，是指在社會福利、社會救助、社會慈善、殘障康復(fù)、優(yōu)撫安置、醫(yī)療衛(wèi)生、青少年服務(wù)、司法矯治等社會服務(wù)機構(gòu)中從事專門性社會服務(wù)工作的專業(yè)技術(shù)人員。

□記者 王麗虹 陳靈 通訊員 洪亞月 文/圖(除署名外)

為支持社會工作行業(yè)發(fā)展，近日，南安市民政局等十七部門印發(fā)《關(guān)于進一步加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè) 提升基層服務(wù)能力的若干措施》(以下簡稱《措施》)，對持有社會工作者職業(yè)水平資格證書的社工一次性給予3000元至7000元獎勵，對新成立的社工服務(wù)機構(gòu)也給予一定補助，引起社會廣泛討論。2010年5月，我國頒布《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》，明確將社工人才隊伍作為全國重點建設(shè)的六類人才隊伍之一。十余年過去，社工群體在我市發(fā)展情況如何?他們又面臨哪些機遇和挑戰(zhàn)?連日來，記者走訪各縣(市、區(qū))的社工機構(gòu)和部門進行了解。

德化潯中鎮(zhèn)社工站開展厝邊學(xué)堂兒童服務(wù)項目，關(guān)愛轄區(qū)留守兒童。

故事

成立永春首家社工機構(gòu)

持續(xù)關(guān)愛留守兒童

“小辜，小明這兩天情緒又有些不對勁，麻煩你跟他說說，你說話他愿意聽……”2月26日晚上7點，正在與家人吃飯的辜偉泓接到高奶奶打來的電話。老人13歲的孫子小明(化名)又在鬧情緒，揚言周一不去上學(xué)。她立即放下碗筷，與孩子經(jīng)過近一小時的談心，小明的情緒有所好轉(zhuǎn)，承諾次日會按時去學(xué)校上課。

“小明是留守兒童，父母常年不在身邊，從小跟著爺爺奶奶長大，近兩年開始逃學(xué)。”辜偉泓告訴記者，與留守兒童溝通，首先要建立彼此的信任關(guān)系，剛跟進時，她發(fā)現(xiàn)小明抵觸情緒很大。通過定期家訪、邀請心理咨詢師入戶等方法，逐漸拉近了與孩子的心理距離，“孩子漸漸發(fā)現(xiàn)我是真心在關(guān)心他，慢慢敞開心扉，長期逃課的情況也得到改善。今年春節(jié)我還帶他去買衣服、看電影，讓他感受到更多關(guān)愛。”

小明是辜偉泓8年來服務(wù)的眾多對象之一，今年36歲的她是致和社創(chuàng)永春團隊負(fù)責(zé)人，2015年9月，她毅然放棄城市待遇優(yōu)厚的工作，回到永春老家，成立首家專業(yè)化社工服務(wù)機構(gòu)，打破永春“0”社工服務(wù)的記錄。8年來，她帶領(lǐng)團隊開展了500多次活動，服務(wù)近百例個案，受益對象累計2.5萬余人次。“我相信微光可以照亮微光，生命可以影響生命。”她說，機構(gòu)多年來持續(xù)關(guān)注幫扶困境、留守兒童，看到孩子們的生活有了改變，她的心頭總會涌上一股成就感。

幫助涉罪青少年

助其重返校園

17歲的小強(化名)第一次見到南安市尚好社會工作服務(wù)中心(以下簡稱“尚好社工”)的黃淑真時，已經(jīng)萎靡不振了兩個月。小強此前從一所中專職校輟學(xué)，在一次騎電動車外出時發(fā)生車禍。因交通肇事，他由南安市檢察院轉(zhuǎn)介到由南安市檢察院、南安團市委聯(lián)合向尚好社工購買的涉罪青少年幫教服務(wù)項目，司法社工、國家二級心理咨詢師黃淑真負(fù)責(zé)對他進行為期3個月的幫扶。

“他最初內(nèi)心很壓抑、自責(zé)。家里經(jīng)濟條件不好，又剛對肇事對象的家人進行賠償，父母便給他找工作，希望他能幫忙分擔(dān)，可他堅持不了。那段時間，經(jīng)濟壓力和心理負(fù)擔(dān)讓他喘不過氣。”黃淑真說，她一方面對小強進行心理疏導(dǎo)，幫助他勇于面對現(xiàn)實;一方面與其家人溝通，希望家人多理解孩子。之后，她幫忙分析職業(yè)規(guī)劃，為他們一家鏈接社會資源。在充分討論后，其父母同意小強回學(xué)校學(xué)習(xí)技能。3個月后，她仍不定期進行回訪，關(guān)心小強的心理和在校生活情況。

尚好社工組織活動，關(guān)愛老人。

救助患病流浪女子

安全送她回鄉(xiāng)

在南安柳城派出所，24歲的小芳(化名)默不作聲。送她來所里的報案人說，她獨自在街上閑逛，衣衫襤褸，疑似精神異常。被詢問時，她始終沉默不語，民警只好先將她送到救助站。經(jīng)過救助站醫(yī)生會診，確認(rèn)她處于間歇性精神疾病的病發(fā)期。

尚好社工的戴瑜玲及同事負(fù)責(zé)24小時看護她。“幫她洗澡、換衣服，讓她吃好飯、服藥，耐心與她溝通交流。漸漸地，她愿意開口說話。”戴瑜玲說，“她說自己是貴州人，父親已去世，母親和姐姐在老家的康復(fù)院治療。她跟著老鄉(xiāng)來福建打工，發(fā)病時沒辦法工作，因此被辭退。錢花光了又沒地方住，只能在街上流浪。”通過這些信息，救助站聯(lián)系到小芳貴州老家的救助站，前不久戴瑜玲與救助站工作人員護送她回家。

“感謝社工的熱心周到，讓我得以恢復(fù)，真誠地謝謝你們!”令戴瑜玲意外的是，一個月后，他們收到小芳寄來的親筆感謝信。這封信字跡清晰、語言流暢，他們倍感欣慰。

禁毒社工陳燕霞與社戒社康人員談心(受訪者供圖)

堅持上門服務(wù)4年

關(guān)愛社區(qū)戒毒人員

“阿美，你今天什么時候有空，我去你家做一下尿檢。”“中午12點半過來吧。”近日，鯉城江南街道禁毒社工陳燕霞撥通了社區(qū)戒毒人員阿美(化名)的電話。她和阿美認(rèn)識已有4年，雖然對方已完成為期3年的社區(qū)戒毒，但每年還是要接受不定期的抽檢。為了不給對方造成心理壓力，4年來她堅持上門服務(wù)。

今年37歲的陳燕霞從事禁毒社工工作已有6年，她和另外9名同事均由鯉城公安分局禁毒大隊聘用。

“對待社區(qū)戒毒(康復(fù))人員需要更多的理解和尊重，從業(yè)以來，對待女性社戒社康人員，我都是穿便服上門，為她們提供更多的隱私保護。”陳燕霞回憶，這份工作不僅專業(yè)性強，且需要強大的心理抗壓能力。剛開始接觸時，小美拒絕接受尿檢，她上門尋找，屢次被其父親痛罵趕走，“我連續(xù)一個月找她母親聊天，后來她母親親自帶小美找我。通過談心交流，她慢慢地不再抗拒尿檢，生活中遇到困難也會給我打電話。”

工作充實有意義

無奈薪資不高離職

小吳此前曾在泉州一社工機構(gòu)工作，于2022年年底辭職，目前在一家自媒體公司就職。“我當(dāng)時為主在一個村負(fù)責(zé)小學(xué)生的課業(yè)輔導(dǎo)及興趣班，他們的父母大多在外工作，沒有時間和精力輔導(dǎo)。”他說，工作很充實、有意義，但是薪資并不算高。眼看自己已經(jīng)28歲，談女朋友之后，想到以后要還房貸、結(jié)婚，感覺經(jīng)濟壓力很大，便換了工作。“也有其他社工離職，有的回老家找工作，有的考上公務(wù)員或教師，最初在行業(yè)里認(rèn)識的小伙伴，留下的差不多一半。”

致和社工進校園開展法制主題宣傳教育(受訪者供圖)

現(xiàn)狀

全市持證社工6555人

人才缺口較大

記者從泉州市民政局獲悉，目前，全市持證社會工作者6555人，持證社工總數(shù)位居全省第三，建成12個縣級社會工作服務(wù)指導(dǎo)中心、163個鎮(zhèn)街社會工作服務(wù)站，配備駐站社工326人，成為全省率先實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作服務(wù)站全覆蓋的地市之一，初步構(gòu)建“縣區(qū)—鎮(zhèn)街—村居”三級社會工作服務(wù)體系，建站以來，累計為各類民政對象和其他特殊困難群眾提供服務(wù)20多萬人次。

作為全市首家民辦社會工作服務(wù)機構(gòu)，致和社工負(fù)責(zé)人陳維維表示，經(jīng)過十余年的發(fā)展，目前機構(gòu)共有400多名社工，其中有50多名中級社工。“目前泉州還沒有高校開設(shè)社會工作專業(yè)，社工人才需要從外地引進，存在不小的難度。”她說。

2016年，陳兵與妻子到南安創(chuàng)辦尚好社工時，南安社工服務(wù)行業(yè)仍是空白。如今7年過去了，南安也僅有2家社工機構(gòu)。他說，各個領(lǐng)域?qū)ι绻さ男枨罅看螅壳暗纳绻と藬?shù)難以滿足需求。

“目前南安已登記民辦社工服務(wù)機構(gòu)2家，持證社工592人，其中8名高級社工，社工專業(yè)人才缺口仍較大。”南安市民政局基層政權(quán)科科長周海權(quán)介紹，近日南安多部門出臺《措施》，在政策的扶持下，力爭在“十四五”期間，南安市社工人才總量達(dá)到3500人以上，持證社工總數(shù)達(dá)到1500人以上，培育社工服務(wù)機構(gòu)5家以上，平均每個城市社區(qū)有5名以上社工專業(yè)人才，村(社區(qū))都有社工提供服務(wù)。

難點

工作強度較大

薪資水平不高

“在周圍不少人眼中，社工工作很輕松，這其實是誤解。社戒社康人員上班時間不固定，我們需要配合他們的下班時間進行尿檢，多是在中午、晚上或周末，加班加點也是常態(tài)。”陳燕霞說，她的工作包含社戒社康人員管控、社戒社康及社會面人員的平安關(guān)愛工作及轄區(qū)毒品預(yù)防教育宣傳等。

除了工作強度大，采訪中，不少社工也坦言，目前薪資水平不高，未持證社工或助理社工除去五險一金，月收入普遍在3000-3500元。

社會工作督導(dǎo)人才培訓(xùn)班到惠安社會工作總站開展現(xiàn)場教學(xué)

社會知曉度不高

混淆社工和義工

“剛創(chuàng)辦尚好社工時，許多人把社工和義工聯(lián)系在一起，以為社工也是免費提供服務(wù)的。”陳兵說。

在辜偉泓看來，經(jīng)過多年努力和發(fā)展，社工行業(yè)目前社會知曉率和認(rèn)可度仍不高。在她創(chuàng)立永春首家社工機構(gòu)后的長達(dá)5年時間里，當(dāng)?shù)匚从行律绻C構(gòu)成立，直到2020年才有第二家，目前永春共有4家。

專業(yè)水平差距大

人員流動率高

據(jù)了解，目前中級、高級社工在我市社工隊伍中的占比仍較低，以南安為例，高級社工僅占持證社工總數(shù)的1.4%。

“目前社工行業(yè)存在專業(yè)水平參差不齊的現(xiàn)象，初級社工、未持證社工是項目服務(wù)主力。”陳維維表示，一些大學(xué)生從事社工一兩年后，會選擇轉(zhuǎn)行、考研或考公考編，從業(yè)人員流動率高。

記者了解到，泉州社工機構(gòu)目前的收入來源集中在政府購買服務(wù)，渠道較為單一，導(dǎo)致一些社工的收入缺乏穩(wěn)定性與可持續(xù)性。這也是人員流動率較高的原因之一。

建議

政府加強扶持

推動行業(yè)良性發(fā)展

面對需求缺口，社工機構(gòu)的培育和完善不僅需要政府部門的支持，還需要社會各界給予充分認(rèn)識，當(dāng)然也包括社工自身能力的提高。

采訪中，多位社工表示，希望政府多出臺鼓勵政策和激勵措施。記者獲悉，目前我市部分縣(市、區(qū))已出臺鼓勵措施。2022年，鯉城建立社區(qū)專職工作者“四崗十八級”薪酬體系，將社會工作者持證情況納入工資等級傾斜范疇，著力提高社工人才專業(yè)素養(yǎng)。

尚好社工理事長陳麗煙同時也是南安市人大代表，她曾在南安兩會上建議，根據(jù)各部門文件中所鼓勵、明確和要求購買社會工作服務(wù)意見，將政府購買社工服務(wù)經(jīng)費按照學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)、疾控、司法等服務(wù)領(lǐng)域列入年度財政預(yù)算，每年撥出一定專項資金，按領(lǐng)域、按需要，有重點、有計劃、有步驟地開展政府購買社工服務(wù)工作。同時，建立政府購買社會工作服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、制度，制定項目操作流程、預(yù)算編制指引、社會工作者薪酬待遇指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)等，讓政府購買社工服務(wù)有依據(jù)、有規(guī)范、有保障。

提升個人能力

完善人才培養(yǎng)機制

“我們對獲得助理、中級、高級社工資格證書的人員每個月會給予相應(yīng)的補貼。社工應(yīng)注重個人能力的提升，拓寬自己的工作范圍，不僅薪資水平可以提升，個人也會得到成長。”陳兵表示。

記者從鯉城區(qū)民政局獲悉，2017年鯉城首家民辦社工服務(wù)機構(gòu)登記以來，至今已有4家。該局相關(guān)工作人員表示，每年職業(yè)水平資格證書考試前期，市民政局和區(qū)民政局均會為準(zhǔn)備考試的人員組織免費的考前培訓(xùn)，同時也對持證社工提供免費的專業(yè)繼續(xù)教育培訓(xùn)。

陳麗煙也建議，政府每年可舉行社會工作人才評優(yōu)工作，如社會工作人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、最美社會工作者、星級社會工作者等，對全職從事社會工作服務(wù)較優(yōu)秀的人才給予肯定和鼓勵。另外，本土院校也可開設(shè)社會工作專業(yè)，培養(yǎng)具有理論和應(yīng)用型技巧的社會工作人才，解決社工人才緊缺問題。

拓寬服務(wù)范圍

形成可持續(xù)發(fā)展

盡管政府購買社工服務(wù)的資金逐年提升，陳兵也在思考拓寬收入渠道。“社工機構(gòu)可考慮承接基金會、企業(yè)的服務(wù)項目。”他舉例道，如企業(yè)職工心理疏導(dǎo)、子女教育、家庭關(guān)系調(diào)解等。

“機構(gòu)可以對職工子女提供課業(yè)輔導(dǎo)、興趣培養(yǎng)等服務(wù)，并鏈接社會專業(yè)資源，如非遺傳承體驗、急救安全教育、志愿服務(wù)、文娛活動、寒暑假社會實踐等。企業(yè)利用專業(yè)人士解決職工的后顧之憂，間接提升企業(yè)效益。雙方形成長期合作關(guān)系，實現(xiàn)多方共贏，有助于推動社工機構(gòu)可持續(xù)發(fā)展。”

加強宣傳力度

提高社會認(rèn)知度

周海權(quán)建議，各有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)積極宣傳加強社工專業(yè)人才隊伍建設(shè)和推動社工發(fā)展的相關(guān)政策，大力普及社會工作理念、方法和作用。主流媒體也可以加大宣傳力度，通過社工宣傳周等活動，展示各領(lǐng)域社工人才的專業(yè)形象、職業(yè)風(fēng)采與服務(wù)成效，提升全社會對社工的認(rèn)知度，共同推進社工行業(yè)更好地發(fā)展。

他山之石

湖北宜都市采取“1+5+10”的建設(shè)模式。市級成立社工服務(wù)指導(dǎo)(社會組織孵化)中心，引入第三方專業(yè)力量進行運營，負(fù)責(zé)全市11個鄉(xiāng)級社工站的建站指導(dǎo)、運營監(jiān)管、培訓(xùn)、督導(dǎo)、評估等工作;11個鄉(xiāng)級社工站建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋，并擇優(yōu)打造5個示范社工站，以政府購買服務(wù)形式引入專業(yè)社工機構(gòu)承接社工站的運營，每個承接機構(gòu)負(fù)責(zé)1個示范站和1-2個普通站的運營;有條件的村居推進社工室建設(shè)，在已建成的社工室中擇優(yōu)打造示范室。