禽蛋、水產(chǎn)品等安全保障能力。堅(jiān)持科技興農(nóng)質(zhì)量興農(nóng)綠色興農(nóng)品牌興農(nóng)，健全完善農(nóng)業(yè)科技支撐體系，加強(qiáng)種業(yè)科技創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)業(yè)良種化、生產(chǎn)機(jī)械化、種養(yǎng)規(guī)模化，建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化和農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，培育一批產(chǎn)值超百億元的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)值超十億元的特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)和“一村一品”特色村，創(chuàng)響“海絲泉州·綠色農(nóng)業(yè)”品牌。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工提升工程，建設(shè)一批產(chǎn)加銷貫通、貿(mào)工農(nóng)一體的農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，建設(shè)茶葉等特色農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)電商平臺(tái)，加強(qiáng)農(nóng)村物流配送體系和農(nóng)產(chǎn)品冷鏈設(shè)施建設(shè)。培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，發(fā)展中央廚房、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等，拓寬農(nóng)民增收空間。

25.因地制宜推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，完善鄉(xiāng)村規(guī)劃體系，留住鄉(xiāng)愁，留住記憶。完善鄉(xiāng)村水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理，保障農(nóng)房安全和建設(shè)質(zhì)量。實(shí)施新一輪農(nóng)村人居環(huán)境整治，深入推進(jìn)“一革命四行動(dòng)”，梯次建設(shè)“綠盈鄉(xiāng)村”。分類解決農(nóng)村飲用水安全、線桿雜亂等問(wèn)題。推進(jìn)縣鄉(xiāng)村公共服務(wù)一體化。完善農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，保護(hù)傳統(tǒng)村落、民族村寨、傳統(tǒng)建筑和歷史風(fēng)貌。深化新時(shí)代科技特派員制度，推動(dòng)科技特派員與農(nóng)民結(jié)成利益共同體。培育造就新型農(nóng)業(yè)專業(yè)人才隊(duì)伍，吸引各類人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興。

26.激活農(nóng)村發(fā)展動(dòng)力。建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等互換、雙向流動(dòng)。完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)體系，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地征收、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革，盤活利用農(nóng)村閑置宅基地和閑置房屋。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有效組織形式和運(yùn)行機(jī)制，探索實(shí)施村級(jí)留用地政策。建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，完善農(nóng)村三資管理機(jī)制，實(shí)施村財(cái)鎮(zhèn)管規(guī)范提升行動(dòng)。集成推進(jìn)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法改革。鞏固提升集體林權(quán)制度改革經(jīng)驗(yàn)，深入推進(jìn)林業(yè)改革。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面提質(zhì)。

八、加快跨江發(fā)展、跨域融合，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)土空間布局

按照省委關(guān)于閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)、廈漳泉都市圈和區(qū)域中心城市等建設(shè)部署，優(yōu)化提升以“一灣兩翼三帶多支點(diǎn)”為主架構(gòu)的空間開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略格局，調(diào)整優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置，加快城市由散到聚，提升中心城市綜合帶動(dòng)能力，形成區(qū)域發(fā)展增長(zhǎng)動(dòng)力源。

27.高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)跨江發(fā)展。以城市新區(qū)規(guī)劃建設(shè)為引領(lǐng)，布局建設(shè)面向市域的綜合服務(wù)高端職能環(huán)，集中力量跨晉江聯(lián)動(dòng)兩岸、跨洛陽(yáng)江梯次開(kāi)發(fā)，推動(dòng)新區(qū)古城聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加速聚灣強(qiáng)心、實(shí)質(zhì)同城，形成“兩主三副”的環(huán)泉州灣城市中心體系。環(huán)灣主中心，重點(diǎn)打造未來(lái)城市發(fā)展的樣本。堅(jiān)持世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)特色、高點(diǎn)定位，以兩江四岸環(huán)灣為主要承載，高質(zhì)量謀劃環(huán)灣城市新區(qū)，集聚商務(wù)辦公、商貿(mào)會(huì)展、金融服務(wù)、高端酒店、創(chuàng)新研發(fā)等功能要素和科教文衛(wèi)優(yōu)質(zhì)資源，建設(shè)面向海絲、面向港澳臺(tái)僑的城市門戶，建設(shè)支撐市域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的服務(wù)高地，建設(shè)傳承中國(guó)傳統(tǒng)營(yíng)城智慧的閩南新城，建設(shè)彰顯自然人文薈萃的魅力灣區(qū);以晉江、洛陽(yáng)江入海口區(qū)域?yàn)楹诵模訌?qiáng)環(huán)灣沿江的城市設(shè)計(jì)、景觀風(fēng)貌管控和生態(tài)治理，以中央商務(wù)區(qū)開(kāi)發(fā)、文化遺產(chǎn)保護(hù)利用、河口濕地保護(hù)等為牽引，精準(zhǔn)打造一批高品質(zhì)城市單元，形成組團(tuán)式城市鏈群。古城主中心，重點(diǎn)打造古城活態(tài)傳承的典范。做好“見(jiàn)人見(jiàn)物見(jiàn)生活”活態(tài)傳承，強(qiáng)化原真性保護(hù)、活態(tài)化利用、功能性提升、生態(tài)型修復(fù)、家園式共造，以文化特色增添城市吸引力;引導(dǎo)古城業(yè)態(tài)更迭和非核心功能疏解，提高歷史文化場(chǎng)所密度，補(bǔ)充國(guó)際化旅游服務(wù)配套，深化國(guó)際文化交流與旅游合作，努力建成世界多元文化展示中心、宗教博物館和體驗(yàn)原真閩南文化核心區(qū)，打造“世界的古城、活著的古城”。全面推動(dòng)晉江、石獅和臺(tái)商投資區(qū)建設(shè)現(xiàn)代化城市副中心，保持戰(zhàn)略定力和歷史耐心，有步驟、有秩序、有亮點(diǎn)地落實(shí)副中心控制性詳細(xì)規(guī)劃，優(yōu)化空間布局和公共配套，提升核心增長(zhǎng)能級(jí)和區(qū)域發(fā)展向心力，加速縣域經(jīng)濟(jì)向城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)發(fā)展空間環(huán)灣向?yàn)场⒕髟鲩L(zhǎng)，增強(qiáng)對(duì)中心城區(qū)的經(jīng)濟(jì)支撐和傳承梯度作用。

28.高起點(diǎn)推進(jìn)跨域融合。做深做實(shí)新時(shí)代山海協(xié)作，探索市際毗鄰區(qū)協(xié)同發(fā)展機(jī)制，共同打造協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，增強(qiáng)泉州在閩東北、閩西南兩大協(xié)同發(fā)展區(qū)的鏈合作用。南翼區(qū)域，聚焦提升科技創(chuàng)新能力，打造兩岸科技創(chuàng)新高地和未來(lái)城。以省級(jí)半導(dǎo)體高新區(qū)“一區(qū)三園”為引擎，梯次推進(jìn)工業(yè)城、科技城、未來(lái)城建設(shè)，謀劃環(huán)圍頭灣全域一體發(fā)展;對(duì)接翔安機(jī)場(chǎng)、廈門港，暢通對(duì)外海陸空通道，實(shí)施海港功能互補(bǔ)、空港錯(cuò)位發(fā)展戰(zhàn)略;規(guī)劃建設(shè)臨空協(xié)作區(qū)和泉廈科創(chuàng)走廊，疊加多區(qū)政策效應(yīng)，努力建設(shè)閩西南戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高地、全省重要發(fā)展極核和兩岸融合發(fā)展示范區(qū)。北翼區(qū)域，聚焦港產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造東南沿海新型重化基地。發(fā)揮深水良港優(yōu)勢(shì)，探索湄洲灣一體化發(fā)展，促進(jìn)石化、船舶、能源等產(chǎn)業(yè)鏈互補(bǔ)提級(jí)，共建閩中出海大通道和能源大港;整合泉港、泉惠石化園區(qū)升格為國(guó)家級(jí)石化經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，共建共享產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與公共服務(wù)平臺(tái)，建好綠化隔離帶、專業(yè)物流通道，加快建成全球一流的煉化一體化和化工新材料研發(fā)生產(chǎn)基地。西部區(qū)域，聚焦區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，打造廈泉三發(fā)展軸的門戶通道。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，鼓勵(lì)安永德和南安西北部承接沿海產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，釋放發(fā)展空間活力，建設(shè)面向中西部開(kāi)放合作橋頭堡;縱深推進(jìn)泉三、泉龍山海協(xié)作，深化跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈布局、供應(yīng)鏈協(xié)作，建設(shè)貫通山海、聯(lián)接中西部的重要通道。

29.推進(jìn)宜居宜業(yè)的新型城鎮(zhèn)化。建立健全國(guó)土空間規(guī)劃體系，突出東聚西保，科學(xué)統(tǒng)籌布局生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)等功能空間，優(yōu)化重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大生產(chǎn)力和公共資源布局。堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，統(tǒng)籌城市規(guī)劃、建設(shè)、管理，推動(dòng)資源要素和產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。建立健全“跨江發(fā)展、跨域融合”的體制機(jī)制和政策體系，加強(qiáng)市級(jí)對(duì)重大戰(zhàn)略規(guī)劃、重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大平臺(tái)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)功能布局的統(tǒng)籌引領(lǐng)，充分發(fā)揮縣域主觀能動(dòng)性，協(xié)同打造經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極和城市動(dòng)力核。推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，開(kāi)展縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板試點(diǎn)。推進(jìn)縣域大城關(guān)提質(zhì)擴(kuò)容，有序布局一批縣域副中心、重點(diǎn)鎮(zhèn)。支持有條件的中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)率先發(fā)展，打造服務(wù)帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村發(fā)展的典型示范。深化戶籍制度改革，探索實(shí)施促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的落戶政策，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤的力度，提升基本公共服務(wù)保障水平。

30.加速打通城鄉(xiāng)交通大動(dòng)脈。區(qū)域突出速達(dá)，疏通內(nèi)陸與沿海高速梗阻，推動(dòng)閩西南高速公路閉合成網(wǎng)，重點(diǎn)推進(jìn)沈海高速擴(kuò)容二期、泉三高速擴(kuò)建、泉梅高速、安溪至翔安、安溪官橋至大田廣平、晉江至長(zhǎng)泰、德化至永泰、泉廈金等高速公路建設(shè)，打造“都市圈1小時(shí)通勤、協(xié)同區(qū)2小時(shí)通達(dá)”的緊密型區(qū)域交通圈。環(huán)灣突出集聚，強(qiáng)化市域快軌支撐城鄉(xiāng)一體化，推進(jìn)廈漳泉城際鐵路R1線建設(shè)，爭(zhēng)取地鐵系統(tǒng)早日獲批投建，構(gòu)建大中運(yùn)量公交為主導(dǎo)、多級(jí)公交網(wǎng)絡(luò)合一、換乘便捷高效的公交體系;深化“聚城暢通”工程，推進(jìn)跨江跨海通道建設(shè)，加速高快一體化，打通城市微循環(huán)，打造“半小時(shí)生活圈”。強(qiáng)化中心市區(qū)與周邊組團(tuán)快速聯(lián)系，提升國(guó)省干線通行能力，分流過(guò)境交通，以交通帶支撐科創(chuàng)帶、產(chǎn)業(yè)帶，增進(jìn)沿線科創(chuàng)載體、產(chǎn)業(yè)組團(tuán)串聯(lián)融合，打造“1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”。

31.系統(tǒng)推進(jìn)城市更新行動(dòng)。加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌、分類指導(dǎo)、連片策劃，全面改造與微改造相結(jié)合，有序推進(jìn)老舊片區(qū)、老舊小區(qū)更新改造，系統(tǒng)建設(shè)15分鐘社區(qū)生活圈，促進(jìn)職住平衡，提高城市承載能力。推進(jìn)市縣污水管網(wǎng)全覆蓋和城鄉(xiāng)供水一體化，增強(qiáng)城市防洪排澇能力，建設(shè)海綿城市、韌性城市。實(shí)施智慧設(shè)施建設(shè)工程，打造“智慧城市”大腦，探索未來(lái)社區(qū)建設(shè)，推動(dòng)治理方式向精細(xì)化轉(zhuǎn)型、配套資源向街道社區(qū)下沉。加快建筑業(yè)現(xiàn)代化，培育新時(shí)代建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)工人大軍，打造一批古建筑、石材幕墻安裝等細(xì)分領(lǐng)域冠軍企業(yè)。堅(jiān)持房住不炒，加快形成多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房體系。

32.大力建設(shè)“海上泉州”。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、向海進(jìn)軍，建設(shè)海洋強(qiáng)市。大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，做強(qiáng)做優(yōu)海洋漁業(yè)、船舶修造、海工裝備、海洋能源、臨海重化等產(chǎn)業(yè)，培育海洋生物、海水綜合利用等新興產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展濱海旅游、海絲旅游，布局一批“海上牧場(chǎng)”。建設(shè)智慧海洋，提升海洋科技發(fā)展水平。深化漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，輻射帶動(dòng)周邊漁鎮(zhèn)、漁村繁榮發(fā)展。支持創(chuàng)建省級(jí)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范縣(市、區(qū))。融入全省港口一體化，統(tǒng)籌推進(jìn)五大港區(qū)連片開(kāi)發(fā)、錯(cuò)位發(fā)展，加大力度補(bǔ)齊大型深水通用泊位、郵輪泊位、公共航道短板，提升泉州港口核心競(jìng)爭(zhēng)力。強(qiáng)化海洋環(huán)境治理，推進(jìn)岸線自然化和生態(tài)修復(fù)。市縣合力打造現(xiàn)代化灣區(qū)。

33.全面振興老區(qū)蘇區(qū)。帶著感情帶著責(zé)任做好老區(qū)蘇區(qū)工作，繼續(xù)爭(zhēng)取扶持老區(qū)蘇區(qū)發(fā)展的政策，完善和落實(shí)對(duì)口支援機(jī)制，確保老區(qū)蘇區(qū)在現(xiàn)代化進(jìn)程中一個(gè)都不掉隊(duì)。堅(jiān)持綠色、紅色、特色導(dǎo)向，鼓勵(lì)老區(qū)蘇區(qū)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、清潔能源、電子商務(wù)和文旅康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)取創(chuàng)建綠色發(fā)展示范區(qū)。加強(qiáng)革命遺址保護(hù)利用，發(fā)展紅色旅游。加快補(bǔ)齊交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升教育、醫(yī)療等公共服務(wù)質(zhì)量，加大技術(shù)、人才協(xié)作力度。

九、推動(dòng)文化繁榮興盛，加快建設(shè)文化強(qiáng)市

堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，堅(jiān)定文化自信，強(qiáng)化守正創(chuàng)新，更好滿足人民文化需求、增強(qiáng)人民精神力量。

34.全面提高社會(huì)文明程度。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝黨員、教育人民，推動(dòng)形成適應(yīng)新時(shí)代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。加強(qiáng)黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育。加強(qiáng)公民道德建設(shè)，打造“泉民開(kāi)講”理論宣傳教育新平臺(tái)。深入推進(jìn)文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園創(chuàng)建工作，拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)。推動(dòng)檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。健全志愿服務(wù)體系。弘揚(yáng)“惠女精神”“美嶺精神”，提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，開(kāi)展以勞動(dòng)創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育。深入推進(jìn)移風(fēng)易俗，加強(qiáng)家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系。

35.打造世界級(jí)文化都市品牌。擦亮古代海上絲綢之路起點(diǎn)、國(guó)務(wù)院首批公布的歷史文化名城和首屆東亞文化之都等世界級(jí)文化名片，開(kāi)展“海絲泉州”城市營(yíng)銷，提高城市文化辨識(shí)度，促進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。加強(qiáng)文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)利用，全力以赴推動(dòng)“泉州：宋元中國(guó)的世界海洋商貿(mào)中心”申報(bào)世界文化遺產(chǎn)，協(xié)助辦好第44屆世界遺產(chǎn)大會(huì)。結(jié)合古城修復(fù)、城市更新、新區(qū)開(kāi)發(fā)，保護(hù)歷史遺存，延續(xù)城市文脈。加強(qiáng)考古工作體系化建設(shè)，建好考古和遺產(chǎn)研究基地。深化閩南文化生態(tài)保護(hù)區(qū)核心區(qū)建設(shè)，實(shí)施海絲文化交流工程，辦好海絲國(guó)際藝術(shù)節(jié)、世界閩南文化節(jié)，建設(shè)中國(guó)海絲博物館等文化新地標(biāo)，增強(qiáng)著名僑鄉(xiāng)、臺(tái)胞祖籍地的文化感召力。辦好第18屆世界中學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)等賽事。

36.提升公共文化服務(wù)水平。深化國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體化，深耕有溫度、國(guó)際范的現(xiàn)代城市文明，彰顯愛(ài)拼敢贏的城市精神和開(kāi)放包容的城市品格。創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，推動(dòng)公共文化數(shù)字化建設(shè)，提升文化場(chǎng)館服務(wù)效能，精心培育文化微生態(tài)，打造城市15分鐘文化圈、農(nóng)村十里文化圈。加大文藝精品創(chuàng)作，創(chuàng)新“一縣一品”特色項(xiàng)目，打造公共文化特色品牌。全面繁榮新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)事業(yè)，復(fù)興廣義泉州學(xué)。推動(dòng)媒體深度融合，打造自主可控、傳播力強(qiáng)的新型網(wǎng)絡(luò)傳播平臺(tái)，建強(qiáng)用好縣級(jí)融媒體中心。加強(qiáng)新型智庫(kù)建設(shè)，提高決策咨詢能力。

37.推動(dòng)“文化+”產(chǎn)業(yè)跨界融合。深化文化體制改革，完善文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策，健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，加強(qiáng)文化市場(chǎng)體系建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，培育壯大文化產(chǎn)業(yè)龍頭、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)帶。堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，掘進(jìn)文化富礦，豐富文旅矩陣，建設(shè)全域生態(tài)旅游市。環(huán)灣一體串聯(lián)打造國(guó)際慢城，讓古城煥發(fā)新活力;貫通山海并聯(lián)打造最美海岸帶和精品內(nèi)陸帶，整合展示沿海古衛(wèi)城、古渡、古塔、古橋資源和濱海景觀，點(diǎn)線面推動(dòng)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落活化升級(jí)、連綿成景;跨界創(chuàng)新發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費(fèi)模式，打造時(shí)尚工藝、濱海雕藝、茶文化、香文化、瓷文化、石文化等文旅產(chǎn)業(yè)集群。

十、持續(xù)實(shí)施生態(tài)市建設(shè)戰(zhàn)略，打造自然親和的山水田園城市

堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)良性互動(dòng)，構(gòu)建生態(tài)文明體系，建設(shè)高顏值的美麗泉州。

38.深化拓展國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。嚴(yán)格國(guó)土空間規(guī)劃、用途管控和環(huán)境準(zhǔn)入，推進(jìn)“三線一單”成果落地應(yīng)用。深化自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，健全自然資源資產(chǎn)負(fù)債表制度，完善資源環(huán)境產(chǎn)權(quán)交易制度，全面實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。深化生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)化改革，探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。健全流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償和生態(tài)公益林分類補(bǔ)償機(jī)制。落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，完善生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)考核評(píng)價(jià)制度。健全生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)機(jī)制，實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害賠償和責(zé)任終身追究。

39.推進(jìn)生態(tài)連綿帶建設(shè)。點(diǎn)線面、分時(shí)序推進(jìn)生態(tài)屏障區(qū)、生態(tài)廊道區(qū)和生態(tài)體驗(yàn)區(qū)建設(shè)，依托藍(lán)綠交織、山水相融的天然本底，勾勒主題內(nèi)涵突出、自然人文交融的“人工近自然化”休憩空間，讓叢林野趣有機(jī)融入城市。生態(tài)屏障區(qū)以城鎮(zhèn)集中建設(shè)區(qū)及周邊為重點(diǎn)區(qū)域，以北部、西部自然山水為骨架，打造一批特色郊野公園。生態(tài)廊道區(qū)以城鄉(xiāng)集中區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，構(gòu)建“一灣一環(huán)十廊”，串聯(lián)山水林田湖草城，塑造枕山面海的景觀展示面。生態(tài)體驗(yàn)區(qū)以城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)為重點(diǎn)區(qū)域，加快社區(qū)公園、口袋公園、街頭綠地及綠道系統(tǒng)建設(shè)，水線山線海線閉合成環(huán)，逐步實(shí)現(xiàn)“300米見(jiàn)綠、500米見(jiàn)園”。

40.促進(jìn)綠色發(fā)展和資源節(jié)約高效利用。深化“生態(tài)+”優(yōu)先行動(dòng)，實(shí)施綠色制造工程，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)和綠色化改造，支持綠色技術(shù)創(chuàng)新、綠色園區(qū)示范創(chuàng)建，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)化。發(fā)展綠色金融、綠色建筑和環(huán)保產(chǎn)業(yè)。開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色校園、綠色社區(qū)等創(chuàng)建行動(dòng)。開(kāi)展碳排放達(dá)峰行動(dòng)，推動(dòng)低碳城市、低碳社區(qū)、低碳園區(qū)試點(diǎn)建設(shè)。深化國(guó)家節(jié)水型城市建設(shè)，完善工業(yè)、農(nóng)業(yè)用水定額管理制度。嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控制度。健全海洋資源保護(hù)開(kāi)發(fā)制度，嚴(yán)管違法違規(guī)用海行為。構(gòu)建廢舊物資回收和循環(huán)利用體系。

41.提高生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量。統(tǒng)籌推進(jìn)晉江、洛陽(yáng)江等流域大保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展，深化水土保持和濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，加強(qiáng)廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理，建立自然保護(hù)地體系。深化落實(shí)河湖長(zhǎng)制，推行林長(zhǎng)制。精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量，持續(xù)開(kāi)展綠化美化行動(dòng)。保護(hù)生物多樣性，加強(qiáng)外來(lái)物種管控。繼續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施藍(lán)天工程，強(qiáng)化細(xì)顆粒物與臭氧協(xié)同控制，強(qiáng)化面源污染精細(xì)管控，加強(qiáng)跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治;實(shí)施碧水工程，強(qiáng)化流域上下游、左右岸、干支流協(xié)同治理;實(shí)施碧海工程，深化藍(lán)色海灣綜合整治，提升海域、海岸線和海島生態(tài)質(zhì)量;實(shí)施凈土工程，推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量化，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域土壤污染治理修復(fù)，加強(qiáng)白色污染治理。深化城鄉(xiāng)生活污水治理和工業(yè)園區(qū)污水治理，加強(qiáng)石化園區(qū)、集控區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域污染防控。推進(jìn)生活垃圾分類處理，提高醫(yī)療廢物和危險(xiǎn)廢物收集處理能力。重視新污染物治理。

十一、建設(shè)二十一世紀(jì)海上絲綢之路先行區(qū)，全面提高對(duì)外開(kāi)放水平

堅(jiān)持更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開(kāi)放，以“一帶一路”建設(shè)引領(lǐng)全面開(kāi)放，以開(kāi)放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，塑造國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)開(kāi)放強(qiáng)市。

42.高質(zhì)量建設(shè)重大開(kāi)放平臺(tái)。全面融入全省二十一世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)與沿線國(guó)家和地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、經(jīng)貿(mào)合作和人文交流，鞏固拓展與東南亞、南亞、西亞、中東、北非等開(kāi)放合作。復(fù)制推廣自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取增設(shè)中國(guó)(福建)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)泉州新片區(qū)，探索設(shè)立自貿(mào)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)，進(jìn)一步推動(dòng)投資、貿(mào)易、金融、運(yùn)輸、人員往來(lái)等領(lǐng)域自由化便利化。爭(zhēng)取國(guó)家高新區(qū)、泉州開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)整，推進(jìn)綜合保稅區(qū)、陸地港等創(chuàng)新升級(jí)，推動(dòng)各類開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))整合提升、高質(zhì)量發(fā)展。

43.提高國(guó)際貿(mào)易和投資水平。深化外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)國(guó)家級(jí)示范基地和省級(jí)示范縣建設(shè)，實(shí)施市場(chǎng)多元化、外貿(mào)品牌化戰(zhàn)略，建設(shè)外貿(mào)強(qiáng)市。推進(jìn)國(guó)家跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)和跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)城市建設(shè)，推動(dòng)石獅服裝城、晉江鞋紡城市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易提質(zhì)擴(kuò)容、錯(cuò)位發(fā)展，擴(kuò)大預(yù)包裝食品出口試點(diǎn)效應(yīng)。深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，積極創(chuàng)建國(guó)家文化出口基地。精準(zhǔn)招引外資大項(xiàng)目大企業(yè)，提升利用境外資金和先進(jìn)技術(shù)水平。擴(kuò)大機(jī)電、鞋服和高新技術(shù)產(chǎn)品出口以及優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、制成品和服務(wù)進(jìn)口規(guī)模，積極創(chuàng)建國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)。用好區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)規(guī)則紅利，深入研究對(duì)接政策條款，主動(dòng)拓展與成員國(guó)地方經(jīng)貿(mào)合作。實(shí)施民營(yíng)企業(yè)國(guó)際化戰(zhàn)略，深化品牌境外行、海絲行活動(dòng)，鼓勵(lì)泉商泉企走出去開(kāi)展海外并購(gòu)、國(guó)際品牌創(chuàng)建。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，布局海外倉(cāng)、運(yùn)營(yíng)中心，加快建設(shè)中意“兩國(guó)雙園”，穩(wěn)步拓展至歐洲重點(diǎn)國(guó)家。

44.構(gòu)建更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。健全跨境貿(mào)易便利化體制機(jī)制，持續(xù)拓展升級(jí)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，實(shí)行關(guān)、港、貿(mào)、稅、金一體化運(yùn)作。推進(jìn)跨關(guān)區(qū)通關(guān)一體化建設(shè)。加強(qiáng)泉州國(guó)際郵件互換局和國(guó)際快件監(jiān)管中心配套能力建設(shè)。全面實(shí)施外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，推動(dòng)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，落實(shí)好外商投資法，保護(hù)外商合法權(quán)益。健全促進(jìn)境外投資政策和服務(wù)體系，完善企業(yè)跨國(guó)發(fā)展法律援助體系，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

十二、改善人民生活品質(zhì)，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕

堅(jiān)持把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿始終，著眼幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居，盡力而為、量力而行，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，解決好基層群眾“急難愁盼”問(wèn)題，讓人民城市更有溫度、人民生活更具質(zhì)感。

45.多渠道促進(jìn)居民增收。堅(jiān)持多勞多得，鼓勵(lì)通過(guò)辛勤勞動(dòng)、創(chuàng)造性勞動(dòng)增收致富，完善工資制度，健全工資合理增長(zhǎng)機(jī)制，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。健全各類生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制。探索通過(guò)土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加中低收入群體要素收入。實(shí)施“四大群體增收計(jì)劃”，增加居民工資性、經(jīng)營(yíng)性、財(cái)產(chǎn)性、轉(zhuǎn)移性收入。健全再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，重視改善困難群眾基本生活，逐步縮小收入差距。發(fā)揮第三次分配作用，大力發(fā)展慈善等社會(huì)公益事業(yè)。

46.實(shí)施更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，擴(kuò)大公益性崗位安置，幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員就業(yè)，促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)。強(qiáng)化就業(yè)公共服務(wù)，保障城鄉(xiāng)勞動(dòng)者享有平等就業(yè)權(quán)利。完善政府、工會(huì)、企業(yè)共同參與的協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，營(yíng)造公平就業(yè)制度環(huán)境，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。更加注重解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，實(shí)施“技能泉州”行動(dòng)，加快提升勞動(dòng)者技能素質(zhì)。完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)的保障制度，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，健全就業(yè)需求調(diào)查和失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。

47.建設(shè)高質(zhì)量教育體系。全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍，增強(qiáng)學(xué)生的愛(ài)國(guó)情懷、社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力。建立公平公益優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)教育體系，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，完善普惠性學(xué)前教育和特殊教育、專門教育保障機(jī)制，鼓勵(lì)高中階段學(xué)校多樣化特色發(fā)展。深化教育督導(dǎo)、教育評(píng)價(jià)改革。健全現(xiàn)代職業(yè)教育體系，優(yōu)化職教園區(qū)布局，推進(jìn)高水平職業(yè)院校和專業(yè)建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)大學(xué)、產(chǎn)業(yè)學(xué)院，構(gòu)建產(chǎn)教協(xié)同育人體系，創(chuàng)建國(guó)家產(chǎn)教融合型試點(diǎn)城市。支持在泉高校資源整合、布局優(yōu)化，建設(shè)“雙一流”、特色優(yōu)勢(shì)學(xué)科，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外名校，發(fā)展新型研究型大學(xué)，加快培養(yǎng)理工農(nóng)醫(yī)類專業(yè)緊缺人才。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)教育和人工智能優(yōu)勢(shì)，建立健全繼續(xù)教育體制機(jī)制，構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。

48.健全社會(huì)保障體系。堅(jiān)持應(yīng)保盡保，健全完善社會(huì)保險(xiǎn)制度，深入實(shí)施全民參保計(jì)劃。落實(shí)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡政策，發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。落實(shí)醫(yī)療保障待遇清單管理制度，強(qiáng)化基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)與醫(yī)療救助三重保障功能，穩(wěn)步建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。落實(shí)失業(yè)、工傷保險(xiǎn)各項(xiàng)待遇。健全靈活就業(yè)人員社保制度。完善退役軍人工作體系和保障制度。健全分層分類的社會(huì)救助體系。堅(jiān)持男女平等基本國(guó)策，保障婦女兒童合法權(quán)益。健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人、殘疾人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，完善幫扶殘疾人、孤兒等社會(huì)福利制度。

49.全面推進(jìn)健康泉州建設(shè)。堅(jiān)持預(yù)防為主方針，堅(jiān)持防治結(jié)合、聯(lián)防聯(lián)控、群防群控，努力為人民群眾提供全生命周期的衛(wèi)生與健康服務(wù)。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，完善重大疫情防控體制機(jī)制，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)能力，創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機(jī)制，構(gòu)建強(qiáng)大公共衛(wèi)生體系。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全完善分級(jí)診療、現(xiàn)代醫(yī)院管理、全民醫(yī)保、藥品供應(yīng)保障、綜合監(jiān)管、編制使用和人事薪酬等制度，推動(dòng)“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”向“全聯(lián)”“深動(dòng)”發(fā)展。抓好國(guó)家城市醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)試點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)市域優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和均衡布局，推動(dòng)醫(yī)療集團(tuán)實(shí)質(zhì)性運(yùn)行，高位嫁接優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，融合發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，補(bǔ)齊醫(yī)療衛(wèi)生供給短板，打造省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心，爭(zhēng)取若干國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心。完善緊密型縣域醫(yī)共體格局，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)。實(shí)施中醫(yī)藥固本強(qiáng)基工程，深化名醫(yī)名藥名科名院建設(shè)，創(chuàng)建區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心。提升健康教育、慢病管理和殘疾康復(fù)服務(wù)質(zhì)量，重視精神衛(wèi)生和心理健康。支持社會(huì)辦醫(yī)。大力弘揚(yáng)偉大抗疫精神，在全社會(huì)營(yíng)造尊醫(yī)重衛(wèi)良好風(fēng)尚。廣泛深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，普及全民應(yīng)急救護(hù)知識(shí)和技能。推動(dòng)全民運(yùn)動(dòng)健身模范縣(市、區(qū))創(chuàng)建，完善全民健身公共服務(wù)體系。提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本。深化國(guó)家城企聯(lián)動(dòng)普惠養(yǎng)老專項(xiàng)行動(dòng)試點(diǎn)城市和家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容“領(lǐng)跑者”行動(dòng)重點(diǎn)推進(jìn)城市建設(shè)，增加普惠型養(yǎng)老服務(wù)供給，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。建立健全高齡、失能老年人長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)體系，培育養(yǎng)老新業(yè)態(tài)，發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。創(chuàng)建一批老年友好型社區(qū)，健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度。

50.加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。深化“強(qiáng)基促穩(wěn)”創(chuàng)新實(shí)踐和制度固化，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，創(chuàng)建全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市。強(qiáng)化黨建引領(lǐng)基層治理服務(wù)集成創(chuàng)新，以綜合化治理服務(wù)網(wǎng)格為載體，完善網(wǎng)格化信息平臺(tái)、工作導(dǎo)則，推行“網(wǎng)格化+職能應(yīng)用”服務(wù)管理模式，構(gòu)建戰(zhàn)區(qū)化鎮(zhèn)(街)治理服務(wù)體系、多元化村居(社區(qū))治理服務(wù)體系和制度化基層治理服務(wù)支撐體系。推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心下移，向基層放權(quán)賦能，鞏固為民謀利、為民辦事、為民解憂的長(zhǎng)效機(jī)制，暢通群眾訴求表達(dá)通道、辦理閉環(huán)和反饋渠道。堅(jiān)持自治、法治、德治相結(jié)合，深化社會(huì)末梢“微自治”模式，落實(shí)村級(jí)民主議事協(xié)商制度，完善“三社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，激發(fā)社會(huì)單元自治活力。完善政府購(gòu)買社會(huì)化服務(wù)，探索設(shè)立社區(qū)基金會(huì)，支持群團(tuán)組織、新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織等發(fā)揮作用，暢通和規(guī)范市場(chǎng)主體、新社會(huì)階層、社會(huì)工作者和志愿者等參與社會(huì)治理的途徑，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。

十三、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安泉州

堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，全面落實(shí)國(guó)家安全戰(zhàn)略部署，維護(hù)和塑造國(guó)家安全，切實(shí)防范化解現(xiàn)代化進(jìn)程中各種風(fēng)險(xiǎn)，營(yíng)造良好安全環(huán)境。

51.保障人民生命安全。堅(jiān)持人民至上、生命至上，把人民生命安全擺在首位，全面提高公共安全保障能力。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，加強(qiáng)房屋結(jié)構(gòu)安全、非煤礦山、道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、工貿(mào)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域治理，織密“從根本上消除隱患”的責(zé)任鏈條，有效遏制重特大安全事故。強(qiáng)化生物安全保護(hù)，構(gòu)建國(guó)門生物安全綜合治理體系，持續(xù)深化“餐桌污染”治理，完善食品藥品安全現(xiàn)代化治理體系。開(kāi)展災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查，加強(qiáng)精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，提升洪澇干旱、森林火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、臺(tái)風(fēng)、地震等自然災(zāi)害防御工程標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)水庫(kù)、堤防和水閘除險(xiǎn)加固，提高洪水優(yōu)化調(diào)度水平。完善應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)應(yīng)急物資保障體系建設(shè)，提高防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)能力。

52.提高經(jīng)濟(jì)安全保障能力。強(qiáng)化跨部門跨區(qū)域經(jīng)濟(jì)安全協(xié)調(diào)協(xié)作，建立健全經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和化解機(jī)制，保障和維護(hù)重要產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略資源、重大科技等領(lǐng)域安全。常態(tài)化開(kāi)展供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)排查，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性。實(shí)施糧食安全戰(zhàn)略，保障糧食和重要副食品生產(chǎn)穩(wěn)定，加強(qiáng)糧食倉(cāng)儲(chǔ)、物流和應(yīng)急供應(yīng)能力建設(shè)。實(shí)施能源安全戰(zhàn)略，提升能源儲(chǔ)備能力和應(yīng)急保障能力。維護(hù)區(qū)域金融穩(wěn)定，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)金融活動(dòng)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。確保生態(tài)安全，維護(hù)新型領(lǐng)域安全。

53.維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定與安全。落實(shí)平安建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制度，健全平安建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制和考核評(píng)價(jià)體系。弘揚(yáng)“四下基層”“四個(gè)萬(wàn)家”優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善“四門四訪”等信訪制度和各類調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，構(gòu)建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制。實(shí)施“智慧政法”戰(zhàn)略，“E通政法”實(shí)戰(zhàn)賦能，健全跨部門大數(shù)據(jù)平臺(tái)和基層社會(huì)治理智能化平臺(tái)，深化“雪亮工程”建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)社會(huì)治安防控體系建設(shè)示范城市。建立健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制，構(gòu)建市縣鄉(xiāng)村四級(jí)社會(huì)心理服務(wù)平臺(tái)，完善特殊人群服務(wù)管理體系。堅(jiān)持專群結(jié)合、群防群治，建設(shè)立體化信息化社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)公安基層基礎(chǔ)建設(shè)，堅(jiān)決防范和嚴(yán)厲打擊暴力恐怖、黑惡勢(shì)力、個(gè)人極端、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪和跨國(guó)犯罪。推動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)長(zhǎng)效常治，全面鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤。(下轉(zhuǎn)第五版)

[strong] 54.鞏固國(guó)家安全防線。[/strong]完善國(guó)家安全工作體系，增強(qiáng)全民國(guó)家安全意識(shí)。堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全，全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)。嚴(yán)密防范和堅(jiān)決打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)。積極服務(wù)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，完善軍民融合發(fā)展體制機(jī)制，建設(shè)軍民融合深度發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域。統(tǒng)籌推進(jìn)軍用設(shè)施與民用設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。實(shí)施“七個(gè)一”品牌工程，培育發(fā)展軍民融合領(lǐng)軍企業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，優(yōu)化軍民科技協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)軍民融合試點(diǎn)，促進(jìn)“民參軍”全覆蓋。完善國(guó)防動(dòng)員體系，全力支持部隊(duì)練兵備戰(zhàn)。健全強(qiáng)邊固防機(jī)制，開(kāi)展海防城網(wǎng)融合工程試點(diǎn)，推進(jìn)“智慧海防”建設(shè)。持續(xù)加強(qiáng)雙擁共建工作，強(qiáng)化全民國(guó)防教育，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)，爭(zhēng)創(chuàng)雙擁模范城“十連冠”。

十四、深化對(duì)臺(tái)各領(lǐng)域融合，加快建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)

貫徹落實(shí)黨中央對(duì)臺(tái)大政方針，堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則和“九二共識(shí)”，高度警惕和堅(jiān)決遏制“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)。以兩岸同胞福祉為依歸，著眼大局大勢(shì)，注重落細(xì)落實(shí)，主動(dòng)先行先試，為促進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展、促進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一發(fā)揮更大作用。

55.深化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域融合，探索產(chǎn)業(yè)合作新路徑。聚焦電子信息、機(jī)械裝備、能源石化、生技醫(yī)療、金融服務(wù)、新基建、文旅文創(chuàng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，做優(yōu)民間商談機(jī)制，精準(zhǔn)對(duì)臺(tái)招商引資引智，促進(jìn)兩地產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈深度協(xié)作，參與建設(shè)兩岸共同市場(chǎng)。凸顯涉臺(tái)功能性區(qū)域合作平臺(tái)作用，加快建設(shè)海峽兩岸集成電路產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)、兩岸石化產(chǎn)業(yè)合作基地和冷鏈物流產(chǎn)業(yè)合作城市，支持泉州臺(tái)商投資區(qū)先行先試并建設(shè)臺(tái)灣青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地，推動(dòng)惠安臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、永春閩臺(tái)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園和臺(tái)灣農(nóng)業(yè)技術(shù)交流推廣中心等升級(jí)發(fā)展，高質(zhì)量辦好涉臺(tái)經(jīng)貿(mào)展會(huì)，打造兩岸經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展先行區(qū)和重要承載區(qū)。優(yōu)化涉臺(tái)營(yíng)商環(huán)境，健全臺(tái)灣“專精特新”中小企業(yè)對(duì)接服務(wù)機(jī)制，引導(dǎo)和支持臺(tái)資企業(yè)參與強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，推進(jìn)泉臺(tái)科技協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)與臺(tái)灣高科技企業(yè)、領(lǐng)軍人才共建創(chuàng)新平臺(tái)。深化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共通，提升對(duì)臺(tái)貿(mào)易監(jiān)管服務(wù)水平，促進(jìn)泉臺(tái)商品流通無(wú)縫對(duì)接。拓展臺(tái)資企業(yè)資本項(xiàng)目管理便利化試點(diǎn)，加強(qiáng)泉臺(tái)民間征信合作，支持符合條件的臺(tái)資企業(yè)在大陸上市。支持在泉臺(tái)商臺(tái)企融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，參與“一帶一路”建設(shè)。

56.深化基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域融合，落實(shí)應(yīng)通盡通新任務(wù)。筑牢泉州向金門供水安全保障體系，建成白瀨水利樞紐工程，做好水源地管理、海底管道維護(hù)和上游水生態(tài)綜合治理，保障水質(zhì)水量，發(fā)揮長(zhǎng)期效應(yīng)，探索以水為媒，做大做優(yōu)“小三通”黃金水道，打造金馬“新四通”的工作樣板。加強(qiáng)對(duì)臺(tái)直航口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建適應(yīng)常態(tài)化疫情防控需要的泉臺(tái)海空直航方式，推進(jìn)泉廈金通道戰(zhàn)略預(yù)留和前期研究，完善海上、空中直航條件，拓展對(duì)臺(tái)客滾運(yùn)輸，加密航點(diǎn)航線航班，促進(jìn)港航物流深度融合，打造兩岸直接往來(lái)的門戶樞紐。

57.深化社會(huì)領(lǐng)域融合，實(shí)施同等待遇新舉措。完善保障臺(tái)灣同胞福祉和享受同等待遇的政策和制度，強(qiáng)化分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)服務(wù)，構(gòu)建臺(tái)胞臺(tái)企登陸的第一家園服務(wù)體系。落實(shí)落細(xì)惠臺(tái)利民政策舉措，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化普惠化便捷化，促進(jìn)在泉臺(tái)胞社會(huì)服務(wù)保障水平與基本公共服務(wù)水平同步提高。鼓勵(lì)和支持臺(tái)灣青年來(lái)泉實(shí)習(xí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，建設(shè)臺(tái)灣青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、人才社區(qū)。推進(jìn)泉臺(tái)基層治理交流合作，探索完善泉臺(tái)合作鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)新模式，支持臺(tái)灣同胞參與社區(qū)治理和鄉(xiāng)村振興。

58.深化文化領(lǐng)域融合，賦予文化交流新內(nèi)涵。鞏固拓展兩岸閩南文化和民間基層交流交往成果，精準(zhǔn)發(fā)揮國(guó)家級(jí)海峽兩岸交流基地、省級(jí)對(duì)臺(tái)交流基地和眾多宮廟宗祠等重要載體作用，持續(xù)辦好海峽論壇泉州分論壇活動(dòng)和祖地文化交流活動(dòng)，大力支持“首來(lái)族”登陸，擦亮對(duì)臺(tái)“民間信仰、宗親宗族、傳統(tǒng)文化、青年一代”四大特色交流品牌。實(shí)施涉臺(tái)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳統(tǒng)工藝傳承計(jì)劃，推動(dòng)兩地共同整理研究涉臺(tái)譜牒文獻(xiàn)，共同構(gòu)建閩南文化傳承體系，創(chuàng)建兩岸融合發(fā)展文化教育交流基地，建設(shè)兩岸文化產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)園區(qū)，促進(jìn)兩地文旅、文創(chuàng)、文傳、工業(yè)設(shè)計(jì)等產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)融合，以祖地情緣增進(jìn)臺(tái)灣同胞對(duì)民族、對(duì)國(guó)家的認(rèn)知和感情，更好促進(jìn)兩岸同胞心靈契合。擴(kuò)大教育、科技、衛(wèi)生、司法、檔案等各領(lǐng)域交流合作。

十五、充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，為實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)而奮斗

實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，形成推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

59.堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)黨的各方面建設(shè)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，提高黨的建設(shè)質(zhì)量。弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，持續(xù)深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，努力建設(shè)讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)，教育引導(dǎo)廣大黨員干部為黨和人民事業(yè)不懈奮斗。全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線，把政治建設(shè)擺在首位，落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部適應(yīng)新時(shí)代新要求抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定水平和專業(yè)化能力。落實(shí)激勵(lì)干部提升干事創(chuàng)業(yè)精氣神八條措施和關(guān)心關(guān)愛(ài)基層干部十條意見(jiàn)，旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。把嚴(yán)的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，不斷增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，扭住落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不放，持續(xù)深化整治形式主義、官僚主義，健全基層減負(fù)常態(tài)化機(jī)制。突出見(jiàn)人見(jiàn)事、分級(jí)分類，加強(qiáng)政治監(jiān)督，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，強(qiáng)化對(duì)公權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，加強(qiáng)政治巡察，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，持續(xù)營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

60.推進(jìn)社會(huì)主義政治建設(shè)。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持和保證各級(jí)人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)，加強(qiáng)對(duì)“一府一委兩院”的監(jiān)督，保障人民依法通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨建設(shè)，加強(qiáng)人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主和增進(jìn)團(tuán)結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，支持民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士履行職能、發(fā)揮作用，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，提高宗教工作法治化水平，健全同黨外知識(shí)分子、非公有制經(jīng)濟(jì)人士、新的社會(huì)階層人士的溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧。健全基層群眾自治制度，增強(qiáng)基層群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用，把各自聯(lián)系的群眾緊緊凝聚在黨的周圍。

61.深化法治泉州建設(shè)。堅(jiān)持法治泉州、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，逐步實(shí)現(xiàn)治理制度化、程序化、規(guī)范化、法治化，更好把社會(huì)主義法治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。健全憲法實(shí)施與地方立法體制機(jī)制，提高立法質(zhì)量和效率。全面深化司法體制綜合配套改革，落實(shí)司法責(zé)任制，完善監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)運(yùn)行和監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)司法公正。加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政執(zhí)法體制改革，構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。深入推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)制度化，加快社會(huì)信用體系建設(shè)，提高全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)和信用水平。健全普法責(zé)任制，增強(qiáng)全社會(huì)法治觀念，建設(shè)社會(huì)主義法治文化。

62.深化泉港澳僑合作。積極參與閩港閩澳“并船出海”，深化與港澳僑在金融、物流、旅游、文化、教育、科技、人才等領(lǐng)域交流合作，攜手參與“一帶一路”建設(shè)。力爭(zhēng)泉澳金融合作取得新突破。完善聯(lián)系聯(lián)誼平臺(tái)，建設(shè)港澳青少年實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、雙創(chuàng)中心，深化“海絲情·中國(guó)夢(mèng)”港澳青年精英故鄉(xiāng)行等品牌活動(dòng)，促進(jìn)泉港泉澳青少年廣泛交往、全面交流。加強(qiáng)新時(shí)代僑務(wù)工作，弘揚(yáng)優(yōu)秀華僑精神，加強(qiáng)與海外僑團(tuán)僑親聯(lián)誼聯(lián)絡(luò)，深化南洋華裔族群尋根謁祖綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，保護(hù)利用僑批檔案文獻(xiàn)，多渠道支持海外華文教育，引導(dǎo)和支持華僑華人參與泉州現(xiàn)代化建設(shè)。發(fā)揮海陸絲綢之路城市聯(lián)盟工商理事會(huì)等平臺(tái)作用，拓寬南南合作民間對(duì)話渠道，拓展對(duì)外友城網(wǎng)絡(luò)，深化與沿線城市交流合作，做大“一帶一路”朋友圈。

63.健全規(guī)劃制定和落實(shí)機(jī)制。堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署，按照本次市委全會(huì)精神，制定“十四五”規(guī)劃綱要和專項(xiàng)規(guī)劃，形成定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的區(qū)域規(guī)劃體系。健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制，完善規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，營(yíng)造全社會(huì)共同參與和支持規(guī)劃實(shí)施的濃厚氛圍，確保“十四五”發(fā)展各項(xiàng)決策部署做細(xì)做實(shí)做成。

全市上下要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，傳承弘揚(yáng)“晉江經(jīng)驗(yàn)”，鉚足干勁再出發(fā)，努力打造具有全國(guó)影響力的海絲名城、制造強(qiáng)市，加快建設(shè)現(xiàn)代化中心城市，奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的泉州篇章!