勇當(dāng)建設(shè)“新福建”領(lǐng)頭羊 奮力開創(chuàng)“五個(gè)泉州”新局面

——鄭新聰同志在市第十二次黨代會(huì)上的報(bào)告摘登

綜合實(shí)力再上新臺(tái)階

接續(xù)奮斗、務(wù)實(shí)運(yùn)作，綜合實(shí)力再上新臺(tái)階。全市經(jīng)濟(jì)總量保持全省首位，今年預(yù)計(jì)GDP達(dá)6600億元，人均GDP達(dá)7.7萬元，一般公共預(yù)算收入達(dá)427億元;五年來，GDP、一般公共預(yù)算收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值分別年均增長11.2%、16.4%、14%;榮獲全國文明城市、國家生態(tài)市、國家衛(wèi)生城市和全國雙擁模范城“八連冠”稱號(hào)。

政企合力、精準(zhǔn)施策，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)穩(wěn)步推進(jìn)。率先啟動(dòng)“泉州制造2025”及智能制造、服務(wù)型制造和質(zhì)量品牌提升三個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，編制實(shí)施17個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)路線圖，形成了紡織服裝、鞋業(yè)、石化、機(jī)械裝備、建筑建材五大千億產(chǎn)業(yè)集群。率先開展數(shù)控一代應(yīng)用示范。

深化改革、擴(kuò)大開放，先行先試取得突破。在全國率先建成中小微企業(yè)信用信息交換共享平臺(tái)。國家“民綜改革試點(diǎn)”多點(diǎn)突破，推進(jìn)“六張清單”“一照一碼”工商登記制度改革，市場(chǎng)主體突破55萬戶;實(shí)施流動(dòng)人口居住證制度，惠及300多萬新市民。海絲戰(zhàn)略支點(diǎn)城市、海絲先行區(qū)列入國家規(guī)劃。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、增進(jìn)民生福祉、建設(shè)生態(tài)文明，群眾獲得感持續(xù)提升。城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別年均增長10.5%、11.5%。中心城市建成區(qū)面積達(dá)214平方公里，全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)64.5%。泉州灣大橋貫通，環(huán)城高速閉合成環(huán)，實(shí)現(xiàn)縣縣通高速公路，邁入高鐵時(shí)代、億噸大港、國際機(jī)場(chǎng)行列。

注重依法治市、加強(qiáng)平安建設(shè)，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。推動(dòng)設(shè)立市人大法制委員會(huì)及法制工作委員會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)制定首部實(shí)體法《泉州海上絲綢之路史跡保護(hù)條例》。在全國首創(chuàng)“跨域·連鎖·直通”訴訟服務(wù)平臺(tái)，成立金融審判庭、金融檢察處、知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事司法保護(hù)中心。

堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、強(qiáng)化“兩個(gè)責(zé)任”，黨員干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。全市黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求推進(jìn)。開展規(guī)范辦公用房、公務(wù)用車、公務(wù)接待等專項(xiàng)治理，“四風(fēng)”和“不嚴(yán)不實(shí)”問題整治常態(tài)化、長效化。

協(xié)調(diào)各方、合力共為，海內(nèi)外智慧力量充分凝聚。市人大及其常委會(huì)依法履職，創(chuàng)新大會(huì)議案、代表建議督辦和專題詢問等方式，探索行使重大事項(xiàng)決定權(quán)。市政協(xié)充分發(fā)揮職能作用，探索協(xié)商民主機(jī)制，督辦委員提案，助力民生改善、社會(huì)和諧。海外華僑華人、港澳臺(tái)同胞廣泛參與家鄉(xiāng)建設(shè)，泉臺(tái)交流、產(chǎn)業(yè)對(duì)接取得新進(jìn)展。

今后五年努力方向和奮斗目標(biāo)

今后五年，全市工作的總體要求是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大以來中央各項(xiàng)決策部署、習(xí)近平總書記系列重要講話和對(duì)福建工作的重要指示精神，不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立“五大發(fā)展理念”，勇當(dāng)建設(shè)“新福建”領(lǐng)頭羊，全力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)量提質(zhì)、城市內(nèi)涵集聚、民生事業(yè)提升，加快建設(shè)“創(chuàng)新、智造、海絲、美麗、幸福”的現(xiàn)代化泉州，在更高水平上全面建成小康社會(huì)，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年。

今后五年，我們的奮斗目標(biāo)是：在實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)的基礎(chǔ)上，力爭到2021年，全市GDP達(dá)近萬億元規(guī)模、年均增長8.5%左右，一般公共預(yù)算收入達(dá)570億元、年均增長6%，發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提高。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向中高端，以先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)體系基本形成，激勵(lì)區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系更趨完善。改革開放水平進(jìn)一步提升，若干領(lǐng)域改革試點(diǎn)走在全省、全國前列，新型城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)，區(qū)域競(jìng)爭軟實(shí)力更加凸顯，海絲重要門戶城市建設(shè)初見成效。人民生活品質(zhì)全面提高，2018年市定標(biāo)準(zhǔn)的貧困人口全部脫貧、貧困村全部“摘帽”，基本公共服務(wù)均等化總體實(shí)現(xiàn)，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，社會(huì)安定穩(wěn)定、充滿活力。全市風(fēng)清氣正政治生態(tài)進(jìn)一步形成，各級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用顯著增強(qiáng)。

實(shí)施“兩個(gè)打造” 邁向萬億經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市行列

構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)版圖。進(jìn)一步實(shí)施17個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)路線圖。鞏固提升紡織鞋服、石油化工、機(jī)械裝備、建材家居4個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和食品、工藝制品、紙業(yè)印刷3個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量、重點(diǎn)突破，力爭第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)40%。鞏固民營經(jīng)濟(jì)支柱地位，抓好產(chǎn)業(yè)投資、重大項(xiàng)目招商，著力培育7個(gè)500億—1000億元規(guī)模的新集群。

構(gòu)筑百年根基產(chǎn)業(yè)。鞏固提升制造環(huán)節(jié)。從當(dāng)前看，要為中小企業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)造更多時(shí)間和空間，推動(dòng)企業(yè)兼并重組，盡可能壓降技改、融資、物流、用能等實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本。從長遠(yuǎn)看，要轉(zhuǎn)向中高端，推廣數(shù)字車間、智能工廠、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造，提高全員勞動(dòng)生產(chǎn)率，創(chuàng)建國家質(zhì)量強(qiáng)市示范城市。打響泉州造品牌。大力支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)工藝、老字號(hào)與“互聯(lián)網(wǎng)+”“體育+”“文化+”“旅游+”深度融合，鍛造更響亮、更久遠(yuǎn)的鞋都、衣都、石都、瓷都、茶都、香都等。增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈控制力。發(fā)揮上市企業(yè)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，留住優(yōu)勢(shì)品牌、企業(yè)總部、營銷中心。引導(dǎo)企業(yè)跟進(jìn)新技術(shù)擴(kuò)散應(yīng)用，率先進(jìn)入可穿戴設(shè)備、智能家居、石墨烯應(yīng)用等前沿領(lǐng)域。“走出去”跨國布局。實(shí)施境外投資工作路線圖，支持馬德里商標(biāo)注冊(cè)，支持企業(yè)收購國際品牌、核心技術(shù)，設(shè)立海外研發(fā)中心。

構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。下力氣建好創(chuàng)新平臺(tái)。推廣公辦專營、民辦公助、企辦補(bǔ)貼等模式，整合建設(shè)10個(gè)以上“國字號(hào)”創(chuàng)新大平臺(tái)，支持縣域建設(shè)100家面向特色產(chǎn)業(yè)的公共技術(shù)中心、實(shí)驗(yàn)室、檢驗(yàn)檢測(cè)中心。夯實(shí)創(chuàng)新人才支撐。深化人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，建立更加靈活務(wù)實(shí)的高端創(chuàng)新人才、產(chǎn)業(yè)技能人才引進(jìn)培養(yǎng)機(jī)制，推出限價(jià)房、人才公寓、國際小區(qū)、補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)等精準(zhǔn)政策包。優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)體系。抓緊運(yùn)作產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金、新興產(chǎn)業(yè)投資基金，引導(dǎo)發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資基金，帶動(dòng)銀行和社會(huì)資本跟進(jìn)，力爭形成千億元規(guī)模。移植復(fù)制中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街、江浙特色小鎮(zhèn)、深圳南山智谷等運(yùn)作模式。