分析 多方因素 食品安全存風險

為何無相關執照，甚至不符合衛生條件的作坊，加工的食品可通過第三方網絡訂餐平臺銷售?市食藥監局有關負責人表示，這種現象的出現，既有主觀方面的因素，也有客觀存在的問題。

從主觀上分析，個別第三方網絡訂餐平臺履行審查義務存在缺失，為了增加市場份額刻意放松對入網經驗者的資質審查要求，對無證經營的入網餐飲業主采取先上線后辦證的妥協政策，導致部分無證經營者混入平臺運營。二是在利益的驅動下，部分入網餐飲經營者抱有僥幸心理，使用了虛假的許可信息進行了申請，第三方平臺缺乏現場核驗能力，甚至有部分平臺的推廣人員為了提高業績配合入網經營者進行虛假申報。

從客觀上分析，目前《食品安全法》和相關配套法規在網絡訂餐方面還存在一定的滯后性。同時，個別消費者的維權意識還有待提升，普遍存在“多一事不如少一事”的心理，對于網絡訂餐消費中發現的食品安全問題沒有及時向有關部門投訴舉報，客觀上助長了違法商家的僥幸心理。此外網絡訂餐相較傳統的門店餐飲服務，具有一定的隱蔽性，對食品藥品監管部門的技術取證能力和監管水平提出了更高的要求，需要一個逐步提升的過程。

部門 四項舉措 保障網上“舌尖安全”

“對于網絡訂餐這種新興業態，盡管目前存在一定食品安全隱患，但是的確有一定的社會需求，不能一棍子打死，更多地還是要一邊扶持發展，一邊加強監管。”市食藥監局有關負責人說。

他說，我市食品藥品監管部門采取了多種措施來保障網絡訂餐的食品安全。一是集中約談了美團、百度外賣等在泉州開展平臺業務網絡訂餐第三方平臺的負責人，督促其嚴格履行實名登記和許可審查的義務。二是落實“寬進嚴管”的工作思路，推動更多的有實體門店的經營者取得經營許可，納入監管執法的視野。針對部分由于法律制度缺失確實目前無法實施準入的經營主體，正視其行業發展的社會需求，在制度逐步完善的緩沖期內先從規劃經營行為著手，重點加強日常監管力度。三是組織專項整治，在目前線上監管存在一定技術困難的背景下，集中力量強化線下執法。對存在違法行為的第三方平臺提供者和入網餐飲服務經營者依法予以查處，對無照從事網絡訂餐經營的“黑作坊”堅決予以取締。四是以“實現食品經營信息透明化”為切入點，積極探索標本兼治的長效監管機制，試點推行網絡餐飲服務標簽追溯制度，要求第三方平臺主動公示入網經營者的許可準入、量化分級、食品標簽等信息。引導廣大網絡訂餐消費者參與食品安全監管工作，倒逼整個網絡訂餐行業自律健康發展。

“年前，我們在進行春節餐飲的例行檢查時，發現了‘旅途便當’未申請網絡訂餐許可證卻在經營，當時就對他們進行了處罰。”市食藥監局豐澤分局有關負責人介紹，豐澤區查處了“旅途便當”等4家餐飲店。“這4家餐飲店部分沒有實體店，在小區內用微波爐加熱菜品，并直接送餐。”執法人員表示。

7月22日至8月22日，南安市市場監督管理局開展網絡訂餐“凈網行動”專項整治工作，重點打擊網絡訂餐平臺違法違規行為及未取得合法資質提供網絡供餐的餐飲單位，對象涉及經營場所在轄區內的網絡訂餐交易第三方平臺提供者、網絡供餐餐飲服務提供者。

“作為第三方網絡食品交易平臺的提供者，對入網食品經營者有進行安全管理的責任。”市食藥監局有關負責人說，《食品安全法》明確規定，在網上售賣食品的商戶，必須要在經營平臺處進行實名登記，同時，還要提供相應的經營許可證供審查。

“找不到經營者，是可以向網站索賠的。”該負責人說，消費者通過第三方網絡食品交易平臺購買食品，其合法權益受到損害的，可以向入網食品經營者或者食品生產者要求賠償。第三方網絡食品交易平臺提供者不能提供入網食品經營者的真實名稱、地址和有效聯系方式的，由第三方網絡食品交易平臺提供者賠償。