繼今年初九市一區(qū)黨政一把手向省委、省政府立下環(huán)保軍令狀、在全國(guó)率先扛起環(huán)保黨政同責(zé)大旗后，省生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日前下發(fā)關(guān)于《2016年度黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書考核指標(biāo)》的通知，明確了黨政環(huán)保“大考”各項(xiàng)指標(biāo)和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。

“《考核指標(biāo)》包含綠色發(fā)展、污染防治、環(huán)境監(jiān)管、建立健全工作機(jī)制、區(qū)域突出環(huán)境問題整治等六大項(xiàng)，和往年的市長(zhǎng)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書相比，新的環(huán)保指揮棒更注重考核黨委政府的宏觀決策。”省環(huán)保廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，新的考核指標(biāo)把地方黨委政府資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等綠色發(fā)展納入考核，分值比例超過整個(gè)考核一半的分值。

記者注意到，《考核指標(biāo)》責(zé)任單位涉及發(fā)改委、經(jīng)信委、林業(yè)廳等十幾個(gè)部門。環(huán)保以外的職能部門負(fù)責(zé)考核的權(quán)重占比從往年的26%上升到48%。“這是環(huán)保一崗?fù)?zé)的真正落實(shí)。”該負(fù)責(zé)人坦言，這意味著環(huán)保不再只是環(huán)保部門的事情，而是各職能部門的分內(nèi)事。

同時(shí)，考核指標(biāo)突出沿海和山區(qū)的區(qū)域差異性，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的考核分為通用指標(biāo)和分地區(qū)指標(biāo)。比如，根據(jù)我省“河流眾多，自成體系，獨(dú)流入海”的特點(diǎn)，在生態(tài)效益指標(biāo)上，加大三明、南平、龍巖等流域上游地區(qū)指標(biāo)權(quán)重比例，有效保護(hù)上游源頭水環(huán)境質(zhì)量。在水環(huán)境質(zhì)量、自然保護(hù)區(qū)、森林覆蓋率、水土流失治理，上游地區(qū)的指標(biāo)權(quán)重要大于其他地市。

為調(diào)動(dòng)各地環(huán)保體制創(chuàng)新積極性，《考核指標(biāo)》還明確，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作有重大的體制機(jī)制創(chuàng)新，經(jīng)驗(yàn)做法在全國(guó)全省推廣的，給予獎(jiǎng)勵(lì)加分。“這個(gè)新規(guī)是為了鼓勵(lì)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面愿意改革、先行先試，大膽創(chuàng)新，爭(zhēng)當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵。”

《考核指標(biāo)》明確，今后“水、大氣、土壤”等專項(xiàng)考核將與《黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書》考核一并進(jìn)行，并與環(huán)境保護(hù)督察相銜接，原則上不再單獨(dú)進(jìn)行其他環(huán)保專項(xiàng)考核。今年底，省委、省政府將委托生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各地落實(shí)情況進(jìn)行考評(píng)，并列入黨政績(jī)效考核，成為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的重要依據(jù)。責(zé)任書的要求不因責(zé)任人的調(diào)整而改變，責(zé)任人如有調(diào)整，接任者繼續(xù)履行。

為讓各級(jí)黨政官員真正感受到環(huán)保黨政同責(zé)壓力，考核還將與督察銜接。從今年起，每?jī)赡陮?duì)全省九市一區(qū)完成一遍環(huán)保督察。督察結(jié)果將作為領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究和自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的重要參考。“這意味著今后，權(quán)力在哪里，生態(tài)環(huán)保的職責(zé)就延伸到哪里。”

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綠色指揮棒

在今年省兩會(huì)期間，備受關(guān)注的一條消息就是九市一區(qū)黨政一把手向省委省政府簽訂環(huán)保“軍令狀”，在全國(guó)率先扛起環(huán)保黨政同責(zé)大旗，緊緊抓住了主體責(zé)任的“牛鼻子”。隨后，我省在全國(guó)率先成立由省委書記任組長(zhǎng)、省長(zhǎng)擔(dān)任常務(wù)副組長(zhǎng)的生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。

作為全國(guó)首個(gè)生態(tài)文明先行示范區(qū)，落實(shí)環(huán)保黨政同責(zé)的關(guān)鍵在于考核。和以往相比，新的考核指標(biāo)首次把“綠色發(fā)展”評(píng)估作為首要責(zé)任，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，項(xiàng)目寧可少也要好一點(diǎn)，目的就是為了從源頭抓起，督促黨政一把手在決策過程中把環(huán)保裝進(jìn)腦中，放在心上。

如果把建設(shè)生態(tài)文明比作一條先行探索之路，“綠色發(fā)展”就是指南針。只要堅(jiān)持這個(gè)方向，鐵腕執(zhí)法整治污染，通過環(huán)保“大考”不是難事。