包括泉州在內的80個城市將試點信息惠民，解決各類“奇葩證明”

部門要社區的證明，公證處要社區、派出所的證明，但社區認為許多事情不在自己的權限內，應由部門、公證處或派出所自己取證，這就造成了證明路上的“三角”糾葛，怎么破?

日前，國務院辦公廳轉發國家發展改革委等10部門《推進“互聯網+政務服務”開展信息惠民試點實施方案》，明確以公民身份號碼作為唯一標識，建成電子證照庫，實現群眾辦事“一號”通用，以解決各類“奇葩證明”問題。泉州位列80個試點城市其中，這意味著，泉州市民有望憑身份證通辦各類政務服務。

【三角糾葛】

社區：“我們很難保證這份證明的效力”

“為了居民辦事著想，許多證明，我們是盡力核實，但真的很難保證這份證明的效力。”為各種證明所煩的康黎英坦言，社區也難保證證明的真實性。

“比如未婚證明，到民政局開的證明，對方還不放心，非要社區再蓋個章。理由是，全國民政局的信息不聯網，這邊未登記結婚，不能確保在省外甚至國外未登記。同理啊，我這邊能證明在這個社區未婚，不能代表在別的社區也沒結婚，不是嗎?”康黎英說，這是一些居民出國需要做婚姻公證時遇到的狀況，類似的事情時有發生，比如產權中的親屬關系證明，過去工商營業時的“不擾民”證明。她認為，如果各單位、機構非要可靠的證明，就應該自己去取證。

公證處：“我們只有核實權，沒有調查權”

“像繼承房產、銀行存款等按規定需要公證，但這些都需要派出所、社區的證明。比如繼承當中的親屬關系證明，這不是戶口本所能解決的，因為很多情況是本人的戶口與爺爺奶奶在一起，沒和父母在一起。要證明與父母的關系就需要另外的證明。”泉州市刺桐公證處陳主任如是說，然而這些另外的證明，有時候社區開了還不夠，還要派出所開，因為“這是程序”。

“《公證法》里面寫得很清楚，我們只有審核材料的權力，沒有調查的權力。所以居民是要提供相關的證明材料過來，我們才能公證。”陳主任表示。

公安：“所謂證明應該是有證可查而后證明”

“派出所能證明的親屬關系僅限于有據可查的相關檔案記錄，超出范圍的派出所無法掌握。既然如此，為何一定要派出所的證明呢?如果派出所能認可居民提供的材料，這些單位為何不能認可?”泉州市公安局戶政支隊楊奕鋒表示，一些機構或單位只認公安機關證明的做法不妥。

他介紹，去年8月份公安部公示的18項不應由公安機關開具的證明其實是一種澄清。他認為：“所謂證明，應該是有證可查而后證明。”但很多情況是材料缺失，無法舉證，所以公安機關對此類情況也難以出具證明。

楊奕鋒認為理清現在的證明之亂，不是一兩個部門自己能解決的。各部門要做好基礎數據上網，無論是歷史數據還是現行數據。上網后，政府要牽頭搭建一個全民數據大平臺，讓各部門間的數據可以共享，需要的就去網上取，形成“數據多跑路，群眾少跑腿”的局面。此外，無論是政府部門還是企業、機構都要對辦事材料進行再整理，梳理所需的證明材料，避免重復開證明。