閩南網11月18人訊 記者昨日獲悉，《福建省委關于制定福建省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，于11月13日在省委九屆十五次全會上通過。昨日，《建議》全文發布。

《建議》提出，“十三五”時期，將實現“兩個一百年”奮斗目標的第一個百年奮斗目標，是全面建成小康社會的決勝期，是全面深化改革的攻堅期，是全面依法治國和全面從嚴治黨的關鍵期。為推動全省經濟社會發展再上一個新臺階，努力建設機制活、產業優、百姓富、生態美的新福建，提出該建議。

回顧“十二五” 經濟結構不斷優化，發展質量顯著提升

“十二五”時期，是福建發展迎來重大歷史機遇并取得重大發展成就的五年。

堅持做大總量、提質增效，突出抓龍頭、鑄鏈條、建集群，經濟結構不斷優化，發展質量效益顯著提升。堅持深化改革、擴大開放，對外開放水平持續提升，閩臺經濟融合進一步深化，平潭綜合實驗區開放開發和福建自由貿易試驗區、21世紀海上絲綢之路核心區建設扎實推進，福州新區獲批為國家級新區，發展的動力活力進一步增強。堅持百姓富、生態美的有機統一，著力建設生態文明先行示范區，環境質量位居全國前列，“清新福建”名片更加亮麗。

展望“十三五” 新常態下，面臨重大機遇和嚴峻挑戰

“十三五”時期面臨重大機遇和嚴峻挑戰。在經濟發展新常態下，福建面臨加快結構調整與保持經濟穩定增長、產業轉型升級與創新動力不足、保持整體競爭力與要素成本上升、區域優先發展與均衡發展等矛盾。同時，存在產業結構不夠優、競爭力不夠強，對臺等優勢發揮不夠，社會事業發展相對滯后，生態環境保護壓力和難度加大等突出問題。

在看到困難的同時，我們更要看到面臨的機遇。隨著中央支持福建加快發展的力度加大，政策疊加效應將進一步顯現。交通等基礎設施顯著改善，對臺、生態、開放、海洋等優勢凸顯，發展潛力空間巨大。

“十三五”關鍵詞

關鍵詞：基本要求 形成促進創新的體制架構

●堅持創新，推動轉型升級。

把發展基點放在創新上，形成促進創新的體制架構，推動大眾創業、萬眾創新。主動適應、把握、引領經濟發展新常態，把加快產業轉型升級作為轉變經濟發展方式的戰略重點和主要抓手。

●堅持協調，促進均衡發展。

統籌沿海與山區、城市與農村、海洋與陸地發展，聚焦灣區經濟和沿海沿江沿線的縱向橫向經濟軸帶。重點促進城鄉區域協調發展，促進經濟社會協調發展，促進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展。

●堅持綠色，實現低碳生態。

深入實施生態省戰略，加快生態文明先行示范區建設。堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，加快建設資源節約型、環境友好型社會。

●堅持開放，深化合作共贏。

適應經濟全球化趨勢，更好統籌國際國內兩個市場、兩種資源，堅持內外需協調、進出口平衡、引進來和走出去并重、引資和引技引智并舉。

●堅持共享，體現和諧公平。

以人為本，推進基本公共服務均等化、普惠化，促進社會事業全面進步，加強保障和改善民生。加強和創新社會治理，促進社會公平正義，讓全體人民有更多獲得感。

關鍵詞：主要目標 現行標準下貧困人口全部脫貧

●綜合實力大幅提升。

全省經濟保持穩定較快、高于全國平均增長，在“十三五”時期內，提前實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番。產業高端化、集群化進程不斷加快，先進制造業加快發展，新產業新業態不斷成長，服務業比重進一步上升。

●城鄉區域更加協調。

發展空間格局進一步優化，福州、廈漳泉兩大都市區同城化步伐加快，城鄉一體化發展邁上新臺階，戶籍人口城鎮化率加快提高。

●改革開放取得重大進展。

重點領域和關鍵環節改革取得實質性突破，若干區域成為改革排頭兵和試驗田。閩臺經貿合作、文化交流更加密切，平潭對臺合作平臺作用更加凸顯。

●創新創業活力顯著增強。

讓創新在全社會蔚然成風。基本形成適應創新驅動發展要求的制度環境，區域創新創業生態體系更趨完善，進入創新型省份行列。

●人民生活水平全面提高。

實現現行標準下貧困人口全部脫貧，就業、教育、文化、社保、醫療、住房等公共服務體系更加健全。文化產業成為國民經濟支柱性產業。

●生態文明先行示范效應凸顯。

生產方式和生活方式綠色、低碳水平上升。土地、水等資源利用效率大幅提高，森林覆蓋率繼續保持全國首位，系統完整的生態文明制度體系基本建成。(海都記者 李拯/文 包華/圖)