省政府出臺大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新十條措施，到2020年前——

建成200家以上眾創(chuàng)空間

豐澤區(qū)的品尚電子商務有限公司內，技術人員正在對新建不久的“鞋服產業(yè)產能期貨交易平臺”進行技術維護。 (陳曉東 攝)

為大力推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，打造我省經濟增長新引擎、增強發(fā)展新動力，近日，省政府印發(fā)了《福建省人民政府關于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新十條措施的通知》，提出到2020年前，建成200家以上眾創(chuàng)空間。此次《措施》突出“實”，提出了十條24方面84點政策“干貨”，為全省創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供支持。昨日，福建省智能制造暨創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新現(xiàn)場推進會上，省發(fā)改委對《措施》進行解讀。

□泉州網-泉州晚報記者 葉舒雯 實習生 黃怡娜

【營造濃厚氛圍】 媒體宣傳匯編指南 讓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新群體知曉運用

要掀起“大眾創(chuàng)業(yè)”、“草根創(chuàng)業(yè)”的新浪潮，就得讓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新群體都知曉、能理解、會運用政策。

因此，針對國務院出臺的一系列促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的舉措和相關部委的配套文件，《措施》首條明確要求，各級各部門要通過媒體，尤其是新媒體，廣泛宣傳造勢，同時強化政策解讀，提供咨詢服務，匯編扶持指南、創(chuàng)業(yè)指引等冊子，開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新交流活動。

【發(fā)展眾創(chuàng)空間】

高校設大學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新場所

最高補助100萬元

近日，我省首批公布了17家眾創(chuàng)空間，泉州創(chuàng)客領SHOW、星期YI創(chuàng)客空間、晉江陸地港眾創(chuàng)空間榜上有名。《措施》明確提出“2017年底前建成100家以上、2020年前建成200家以上眾創(chuàng)空間”。

為鼓勵眾創(chuàng)空間發(fā)展，《措施》提出了“四個一批”：培育一批創(chuàng)業(yè)示范基地，全省各地都要打造一家運行模式先進、配套設施完善、服務環(huán)境優(yōu)質、影響力和帶動力強的示范創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心，每家可獲不少于500萬元獎勵;創(chuàng)建一批創(chuàng)業(yè)大本營，全省各普通高等學校都要設立不少于2000平方米的公益性大學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新場所，每個可獲不超過100萬元的資金補助;改造一批創(chuàng)客天地，各地要利用老廠房、舊倉庫等改造新型眾創(chuàng)空間，符合條件者給予孵化用房補助，同時配套允許劃撥土地協(xié)議補辦出讓手續(xù)，以及工業(yè)用地上的房屋產權分割、出租和轉讓等政策;提升一批傳統(tǒng)孵化器，符合新型孵化器條件的，將給予30萬—100萬元獎勵或補助。

【降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新門檻】

入駐政府投資眾創(chuàng)空間

減免2—5年房租

《措施》從簡政放權、減免規(guī)費、降低成本等三大方面為創(chuàng)業(yè)者敞開大門。

簡政放權方面，《措施》要求全面清理、調整與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新相關的審批、認證、收費、評獎事項;繼續(xù)深化商事制度改革，允許“一址多照”、“一照多址”，按工位注冊企業(yè)，允許科技人員、大學生等創(chuàng)業(yè)群體借助“商務秘書公司”地址托管等方式申辦營業(yè)執(zhí)照。

減免規(guī)費方面，對初創(chuàng)企業(yè)免收登記類、證照類、管理類行政事業(yè)性收費，事業(yè)單位開展各類行政審批前置性、強制性評估、檢測、論證等服務并收費的，均按不高于價格主管部門核定標準的50%收取。

降低成本方面，符合條件的眾創(chuàng)空間，屬政府投資建設的，所在地政府可給予入駐創(chuàng)業(yè)企業(yè)2—5年的房租減免;非政府投資建設的，可給予每平方米每月不超過30元的房租補貼;對創(chuàng)投機構投資的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，可給予3年全額房租補貼。

【完善眾創(chuàng)公共服務】

政府建科技基礎設施

成本價向創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)開放

創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，離不開平臺建設。《措施》提出，要發(fā)展“互聯(lián)網+”服務創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，符合條件的眾創(chuàng)空間，我省按每年數(shù)據(jù)中心租用費的30%予以補助;符合條件的互聯(lián)網孵化器給予一次性補助30萬元。

同時，我省將舉辦“6·18”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新系列大賽，為創(chuàng)投機構和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員搭建對接平臺，省級“6·18”專項資金每年安排500萬元獎勵競賽優(yōu)勝者。

《措施》還要求，各級政府建設的重點(工程)實驗室、工程(技術)研究中心等科技基礎設施，以及利用財政資金購置的重大科學儀器設備，按成本價向創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)開放;建立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新專利申請的綠色通道，對以專利權質押獲得貸款并按期償還本息的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，按同期銀行貸款基準利率的30%—50%予以貼息;在省內注冊的具有法人資格的企業(yè)購買專利技術交易額單項達20萬元以上200萬元以下，按10%給予補助。

【發(fā)揮主力作用】

國有企事業(yè)單位科研人員離崗創(chuàng)業(yè)

3年內保留人事關系

如何發(fā)揮創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新“主力軍”的作用?《措施》針對不同群體推出相應政策。

其中，為激發(fā)科技人員創(chuàng)業(yè)積極性。《措施》明確，高等學校、科研院所職務科技成果轉化收益可由重要貢獻人員、所屬單位約定分配，未約定的，可提取不低于50%比例用于獎勵作出重要貢獻的人員和團隊;國有企事業(yè)單位科研人員可離崗創(chuàng)業(yè)，3年內保留人事關系。

為吸引海內外人才，《措施》要求簡化外籍高端人才來閩開辦企業(yè)審批流程，探索改事前審批為事后備案，實施“工程技術人才回歸創(chuàng)業(yè)工程”。

為鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)，《措施》將我省高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)扶持政策范圍延伸至在校大學生，自主創(chuàng)業(yè)的可申請最高30萬元創(chuàng)業(yè)擔保貸款，并給予貼息，畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)者享受所在地公共租賃住房政策，有條件的地方給予2年期免費。

對于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人員，以土地租賃方式進行返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設的，形成的固定資產歸建設方所有;對于通過自營或第三方平臺銷售我省農產品的電商企業(yè)，給予最高不超過100萬元獎勵，給予從業(yè)人員達100人以上的農村互聯(lián)網創(chuàng)業(yè)園20萬元一次性獎勵。

【構建金融服務體系】

設省創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新天使投資基金

投資創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目

《措施》還按照市場化的方式，在機制上突破，幫助創(chuàng)業(yè)者解決融資問題，明確設立1億元的福建省創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新天使投資基金，投資創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目，并參股社會資本發(fā)起設立的天使基金;要求各地也要設立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新天使基金。

省經信委對在“新三板”和海峽股權交易中心掛牌交易成功的企業(yè)一次性給予不超過30萬元獎勵;建立大眾創(chuàng)新眾籌平臺，進行股權眾籌融資試點，鼓勵眾創(chuàng)空間組織創(chuàng)新產品開展網絡眾籌，為大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供融資服務。

加大信貸支持力度方面，《措施》提出，各地政府主導的融資擔保公司可對創(chuàng)投機構投資的初創(chuàng)期、成長期科技企業(yè)，按投資額的50%、最高不超過500萬元的標準給予擔保，擔保費由企業(yè)所在地財政補貼。

【加大財稅政策扶持】

各地設立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新專項扶持資金

重點支持創(chuàng)業(yè)空間

為發(fā)揮財稅政策的引導和杠桿作用，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供動力支撐，《措施》提出了29條財稅方面的扶持舉措。

我省推行創(chuàng)新券制度，每年安排2000萬元，通過購買服務、后補助、績效獎勵等方式，為創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)新企業(yè)提供檢驗檢測、知識產權、數(shù)據(jù)分析、法律咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓等服務。

回應創(chuàng)業(yè)企業(yè)呼聲，我省將抓緊推廣企業(yè)轉增股本、股權獎勵分期繳納個人所得稅，推行小微企業(yè)按季度申報納稅，簡化稅務繳納程序。

《措施》明確要求全省各設區(qū)市設立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新專項扶持資金，重點支持創(chuàng)業(yè)示范基地、創(chuàng)業(yè)大本營、創(chuàng)客天地、新型孵化器等眾創(chuàng)空間，實現(xiàn)政策聯(lián)動。

此外，為提高創(chuàng)業(yè)主體的創(chuàng)業(yè)成功率，省教育廳每年還將安排3000萬元專項經費，用于大學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育與指導，到2020年，參加創(chuàng)業(yè)培訓的大學生人數(shù)不低于應屆高校畢業(yè)生總人數(shù)5%。