南安光伏產業(yè)園一能源公司正在安裝“機器人”生產線，這臺“機器人”將代替工人完成產品的分揀工作。 (林勁峰 攝)

本報訊(記者朱娟娟)支持企業(yè)全方位創(chuàng)新，既是省委、省政府對我市的新要求，也是市委、市政府推動創(chuàng)新轉型、加快趕超跨越、打造泉州經濟升級版的一項具體部署。近日，《泉州市“支持企業(yè)全方位創(chuàng)新”行動方案》(以下簡稱《方案》)正式下發(fā)，我市將開展“支持企業(yè)全方位創(chuàng)新”行動，重點支持六大類創(chuàng)新，加快產業(yè)提質擴容，培育更多龍頭企業(yè)。

行動緊扣“創(chuàng)新”主題，通過創(chuàng)新思路方法和激勵機制，強化要素支撐和資源整合，重點支持產業(yè)組織創(chuàng)新、產業(yè)龍頭引領、企業(yè)技術創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、企業(yè)品牌(市場)創(chuàng)新和金融服務創(chuàng)新。

按照《方案》，我市將弘揚政企互動合力的優(yōu)良傳統(tǒng)，把支持企業(yè)全方位創(chuàng)新與實施重點領域改革相結合，與打造泉州經濟升級版相結合，與解決企業(yè)具體問題相結合，篩選一批有創(chuàng)新潛力的重點企業(yè)、機構、項目，確定一批具有支撐性、關鍵性的年度重點扶持對象，在原有政策、原有資金不變的基礎上，切實提升各類獎勵性、鼓勵性扶持政策的時效性和實效性。進一步聚集各類資源、強化要素支撐，著力支持一批科技型、成長型企業(yè)全方位創(chuàng)新。進一步增強企業(yè)發(fā)展的內生動力，提升經濟增長的質量和效益，培育壯大千億產業(yè)集群、百億級龍頭領軍企業(yè)和中小微優(yōu)勢企業(yè)，增創(chuàng)我市民營經濟發(fā)展新優(yōu)勢。

用足用活資金政策　加快支持六類創(chuàng)新

——市委市政府出臺《泉州市“支持企業(yè)全方位創(chuàng)新”行動方案》

晉江陳埭創(chuàng)建鞋都電商園，聚集本地的企業(yè)創(chuàng)新地將銷售渠道從線下轉到線上。 (陳曉東 攝)

黨的十八大提出實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。省委書記尤權指出，泉州推動企業(yè)創(chuàng)新不能停留在一般層面上，要支持企業(yè)全方位創(chuàng)新，通過不斷推動技術、產品、組織、商業(yè)模式、市場等創(chuàng)新，加快產業(yè)提質擴容，培育更多龍頭企業(yè)。

只有創(chuàng)新，才有出路。隨著黨的群眾路線教育實踐活動進入第二環(huán)節(jié)，市委將開展“支持企業(yè)創(chuàng)新在行動”列為“5個專項行動”的一項重要內容。在加快創(chuàng)新轉型“1+X”政策體系、拓展民綜改革“1+7”政策體系等政策持續(xù)發(fā)酵的背景下，市委、市政府下發(fā)《泉州市“支持企業(yè)全方位創(chuàng)新”行動方案》(以下簡稱《方案》)，在原有政策、原有資金不變的基礎上，切實提升各類獎勵性、鼓勵性扶持政策的時效性和實效性，進一步聚集各類資源、強化要素支撐，全力支持六大類創(chuàng)新，為全市企業(yè)拉開全方位創(chuàng)新的序幕。

□本報記者 朱娟娟 葉舒雯

行動特色

激勵節(jié)點前移 上半年扶持資金到位六成

《方案》不新增扶持政策和扶持資金，而是通過轉變思路，創(chuàng)新方法，從企業(yè)的實際需求出發(fā)，提升各類獎勵性、鼓勵性扶持政策的時效性和實效性。

《方案》提出，今年，對于現(xiàn)有的扶持政策，能夠在上半年前(6月30日)兌現(xiàn)的，要簡化程序、強化服務，抓緊撥付到位，力爭上半年扶持資金到位達60%;對于需要調整申報程序、兌現(xiàn)時限的獎勵扶持政策，要盡快提出調整方案，及時提交市委、市政府研究;對于確實無法調整的，要向市委、市政府作出書面說明。

今后，政策兌現(xiàn)時間原則上設為6月底(完成60%)、9月底、次年元月3個節(jié)點。在制定獎勵性、鼓勵性扶持政策時，要盡可能激勵前移，兌現(xiàn)節(jié)點前移，更好地發(fā)揮財政政策促進當年度經濟增長的杠桿作用和引導效應。

強化要素支撐 市縣兩級創(chuàng)新資金不低于10億元

企業(yè)要創(chuàng)新，要素是保障。《方案》在此前出臺系列政策的基礎上，進一步整合各類資源，強化要素支撐，今后我市將建立財政投入逐年增長機制，確保每年市縣兩級扶持企業(yè)全方位創(chuàng)新發(fā)展的專項財政資金不低于10億元。

資金保障方面，除市縣兩級財政支持外，我市還將助力企業(yè)積極向上爭取產業(yè)振興、技術改造等專項資金，引導銀行業(yè)金融機構通過“盤活存量、優(yōu)化增量”支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展;支持企業(yè)上市融資，通過債券、票據(jù)、集合信托、私募債等債務融資工具融資，大力發(fā)展股權投資業(yè)，發(fā)揮銀行資金、金融資本、社會資本的疊加效應。

用地保障方面，進一步加強農村建設用地整理，建立工業(yè)用地使用年限彈性化制度，根據(jù)不同行業(yè)發(fā)展周期差異和民企自身用地需求，采取“分階段出讓、短期出讓、租賃”等多種彈性土地供應方式，新增建設用地優(yōu)先用于企業(yè)創(chuàng)新項目。

人才保障方面，深入實施泉州市中長期人才發(fā)展規(guī)劃和“海納百川”高端人才集聚等計劃，支持企業(yè)與院校合作開展“訂單式”人才培養(yǎng)工作，加強技能型、實用型人才培養(yǎng)。

全方位跟蹤服務 像管理重點項目一樣服務企業(yè)

為確保行動取得實效，此次六類創(chuàng)新都由專門的牽頭責任單位負責，我市將參照重點項目管理模式，加強點對點、一企一策扶持，建立責任到人、服務事項明晰、解決問題及時并公開承諾的全方位跟蹤服務推進機制。

我市將按照相關政策要求、扶持方向篩選一批有創(chuàng)新潛力的重點企業(yè)、機構、項目名單，確定一批具有支撐性、關鍵性的年度重點扶持對象，及時主動幫企業(yè)解決具體難題，向企業(yè)提供向上報批、向上爭取政策資金等配套服務。此外，每季度將召開一次由市政府分管領導主持的聯(lián)席會議，匯總梳理并研究協(xié)調解決企業(yè)全方位創(chuàng)新相關問題。