核心提示

“我們生產的產品的營養(yǎng)成分，這些打假人竟然比我們還清楚。一些可有可無的標志，他們揪住了就不放，一些地方的執(zhí)法部門態(tài)度曖昧，為了避免下架風險，我們只能主動認罰，花錢消災。”說起今年以來，在市場上屢屢遭遇職業(yè)打假人的“依法勒索”，晉江某知名紫菜加工企業(yè)老板李總就氣憤不已，但也無可奈何。

李總的遭遇并不是個案，有跡象表明，由一些職業(yè)打假人組成的特殊人群，正在借助近期出臺的各種新法規(guī)帶來的適應期，以此“勒索”不慎觸碰法規(guī)的泉州、晉江食品企業(yè)。而這一現(xiàn)象也引發(fā)了晉江市食品行業(yè)協(xié)會、晉江市工商局、質監(jiān)等部門的高度關注，并展開積極的應對。

現(xiàn)象：老板充當救火隊長

“說起職業(yè)打假人頻頻發(fā)起的打假，還有動機、專業(yè)知識與認真，真的讓人咬牙吐血。但我也只能不斷充當救火隊長，發(fā)生一起滅一起。”國慶前夕，晉江市工商局、食品行業(yè)協(xié)會組成一個調研組，連續(xù)走訪了晉江十多家食品企業(yè)。其間，李總向隨團調研的記者講述了不久前該公司遇到一條讓人“吐血”的案件。

原來，按照國家有關規(guī)定，該公司很早就注意在食品外包裝上進行營養(yǎng)成分的標示。“原以為我們已經很注意細節(jié)，比較規(guī)范了，可這些人還是能找到空子。比如說香辛料類，法規(guī)也沒說一定要標出來，于是我們就沒標。不料，一些打假人拿著我們的產品，告上內陸某省的地方工商局，執(zhí)法人員也沒說到底要不要標，只是說‘可以罰你’。聽到這句話，我們很快就認罰了3000元。盡管有律師說，這種處罰沒有明顯的法律依據(jù)，但是他們隔三差五到超市查你，找你麻煩，也夠你受了。比如北京一家超市一條碼起碼要二三十萬元，你進得很辛苦，一說要被下架，我們只能趕緊花錢消災。”說起這些打假人的手腕，李總既“敬佩不已”，又是咬牙切齒。

晉江另一家知名烘焙企業(yè)的營銷副總張先生也向調研組抱怨道，“這些職業(yè)打假人每每抓到把柄，總是故意買一大堆‘問題’產品，以此向企業(yè)索要高額賠償，甚至以向有關部門舉報為由，漫天要價”。

“經過我們的調研發(fā)現(xiàn)，確實存在一群職業(yè)打假人在全國各地市場，專挑晉江食品企業(yè)的疏漏，而且今年以來有明顯‘圍攻’晉江的針對性。他們確實是依法維權，但是其動機、手法值得推敲，有些是明里暗里敲詐企業(yè)。”晉江市工商局有關負責人如是說。

調查：小小標簽十幾部法規(guī)管著

“現(xiàn)在各種法規(guī)太多了，食品標簽這么小的空間，要標注這么多信息，難免有這樣那樣的疏漏。每次疏漏，對我們來說都是一次折磨，罰款賠償還是小事，就怕為此被下架。這讓我們都有點談標簽色變。以前我們企業(yè)有一點榮譽就印上去，現(xiàn)在什么榮譽都不敢再寫上去了，避免惹上麻煩。”李總的說法并不夸張。

“說出來，你們可能都不相信，僅僅兩三平方厘米大小的產品說明標簽，竟然有十幾部法律法規(guī)、五六個執(zhí)法部門同時管著。”最近，晉江市食品行業(yè)協(xié)會秘書長陳昌熙在接到企業(yè)類似的情況反映增多后，一查法規(guī)，這才發(fā)現(xiàn)這一特殊情況。

對于食品標簽標志屢次出現(xiàn)問題的原因，陳昌熙總結道，首先是食品標簽標志專業(yè)知識強，涉及多部門管理，各地執(zhí)法部門對條文理解不相同，要求有差異。與食品標簽有關的技術標準和法規(guī)，除《食品安全法》外，還有《預包裝食品標簽通則》(GB7718-2011)、《預包裝特殊膳食用食品標簽通則》(GB13432-2004)、《食品標識管理規(guī)定》、《食品營養(yǎng)標簽管理規(guī)范》、《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》等十多部法規(guī)。主要管理職能部門有質量技術監(jiān)督局、檢驗檢疫局、工商局、衛(wèi)生局等。

今年密集“圍攻”晉江食企

根據(jù)晉江市工商、質監(jiān)等部門的反饋，今年以來，全國一些職業(yè)打假人通過信件、電話等方式，對晉江食品企業(yè)進行“惡意攻擊”的案件突然劇增。“這些職業(yè)打假人往往比我們執(zhí)法部門還專業(yè)，他們大多是在‘敲詐’企業(yè)無果的情況下，轉而向企業(yè)所在總部的執(zhí)法部門投訴。而按照規(guī)定，我們必須展開查處，在規(guī)定時間回復，甚至還要給予獎勵。”晉江市工商局一位參與此次調研的負責人對記者說。

本次調研組的重要成員陳昌熙總結說，近年食品標簽標志的條文內容更改過于頻繁，而預留給企業(yè)更換外觀包裝的時間太短，通常要求企業(yè)一年內要全部換新包裝。而食品行業(yè)有明顯的淡旺銷售季節(jié)，很多食品包裝袋通常要兩年多才能處理完，且食品包裝袋占生產成本較大份額，太多庫存如全部銷毀是嚴重浪費并造成環(huán)境污染。因此過渡期到，企業(yè)仍將未銷售完的此類產品，銷往執(zhí)法部門監(jiān)管較薄弱的流通及農村市場。

“再者，各地出臺太多的舉報打假獎勵政策，社會上逐漸形成較多的職業(yè)打假專業(yè)戶，而品牌企業(yè)或食品行業(yè)較發(fā)達區(qū)域內的企業(yè)常成為首選目標。”陳昌熙發(fā)現(xiàn)，職業(yè)打假專業(yè)戶很多是親朋好友介紹入行并相互商談案件處理情況，致使同類案件會在不同地方重復被敲詐勒索，如勒索不成功則會將同類案件同時向不同的執(zhí)法機構惡意舉報，甚至向原產地的執(zhí)法部門舉報。如執(zhí)法部門不及時處理，其還會繼續(xù)向上級主管部門控告執(zhí)法部門行政不作為。

應對：向地方政府打報告求助

在走訪了部分企業(yè)后，調研組還發(fā)現(xiàn)，在網絡信息快速發(fā)展，但網絡監(jiān)管制度不健全的情況下，規(guī)模企業(yè)怕形成負面影響，通常主動向職業(yè)打假人妥協(xié)，并支付補償金;而中小企業(yè)品牌意識不強，會任其發(fā)展。“前者會讓職業(yè)打假人更加貪婪，后者將影響整個晉江食品區(qū)域品牌形象，二者的解決方案均不利于行業(yè)的健康發(fā)展。”

“我們已經形成一份報告給晉江市政府，建議由市食安辦牽頭，組織質量技術監(jiān)督局、檢驗檢疫局、工商局、協(xié)會共同組成規(guī)范食品包裝標志指導小組，協(xié)助企業(yè)嚴格把關食品包裝標志工作，統(tǒng)一開展法律法規(guī)、專業(yè)知識培訓;統(tǒng)一引導食品企業(yè)依法設計外包裝;統(tǒng)一將外包裝設計送到指定部門備案及審核，杜絕違規(guī)的包裝設計流向市場。”晉江市食品行業(yè)協(xié)會秘書長陳昌熙還建議，指導小組將各地舉報晉江市食品企業(yè)標簽標志違規(guī)的案件統(tǒng)一匯總并進行分析，根據(jù)不同情況進行處理。

“對職業(yè)打假人的惡意舉報、惡意損壞企業(yè)形象或敲詐勒索行為應及時移交給公安部門進行嚴厲打擊;對首次違規(guī)的食品企業(yè)或有特殊原因造成的違規(guī)行為應從輕處罰，并指導按規(guī)范做好標簽標志工作;對屢教不改的違規(guī)行為應從重處罰。”陳昌熙說。