近日，福建就泉州金融改革出臺實施細則，強調(diào)要堅持金融服務實體經(jīng)濟的本質(zhì)，著力打開金融資本進入實體經(jīng)濟的通道，同時鼓勵民間資本進入金融領(lǐng)域。

去年12月底，《福建省泉州市金融服務實體經(jīng)濟綜合改革試驗區(qū)總體方案》獲國務院批準，泉州成為繼溫州、珠三角之后的第三個國家級金融綜合改革試驗區(qū)。

福建省的實施意見提出，將充分發(fā)揮民間資本的作用，加強規(guī)范引導和風險防控，營造良好的金融生態(tài)環(huán)境。力爭通過五年左右的努力，基本形成與泉州經(jīng)濟社會發(fā)展相匹配、分層有序的金融組織體系和渠道通暢、融資便捷的實體經(jīng)濟融資服務體系。

系統(tǒng)方案

解決小微企業(yè)融資難，該實施意見提出了一套系統(tǒng)方案。

在推動金融機構(gòu)改革方面，福建將鼓勵在閩銀行業(yè)金融機構(gòu)給予在泉州的分支機構(gòu)開展小微企業(yè)金融產(chǎn)品與服務創(chuàng)新相應權(quán)限，同時支持銀行機構(gòu)發(fā)行專項用于小微企業(yè)貸款的金融債。

實施意見提出，要推動當?shù)亟鹑跈C構(gòu)設立相對獨立的小企業(yè)貸款專營機構(gòu)，提高小微企業(yè)貸款審批效率，確保對小微企業(yè)貸款增速高于全省平均水平。

福建省還授意泉州市開展以龍頭企業(yè)信用為依托的“一對一”或“一對多”小微企業(yè)綜合融資和聯(lián)保聯(lián)貸業(yè)務，探索“行業(yè)協(xié)會+企業(yè)”等小微企業(yè)信用增進措施。推動銀行業(yè)金融機構(gòu)在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)設立小微企業(yè)專業(yè)支行和鞋服、海洋、石材等特色支行。

風險防控方面，當?shù)卣畬⑴c小微企業(yè)和金融機構(gòu)共同發(fā)起設立小微企業(yè)信貸風險補償共擔資金，對小微企業(yè)貸款進行風險補償，當?shù)卣鲑Y比例不低于50%。

同時，泉州市政府將發(fā)起設立不以盈利為目的的小微企業(yè)融資擔保、再擔保機構(gòu)，幫助解決小微企業(yè)貸款擔保難問題。

信用體系建設方面，實施意見中提出，將加快推動小微企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設，推動區(qū)域信用信息聯(lián)建共享，并在紡織服裝、鞋業(yè)、石化等重點行業(yè)建立企業(yè)信用檔案，實行信用評價。

建設銀行福建分行副行長劉峰在接受記者采訪時表示，政府推動金融機構(gòu)向小微企業(yè)貸款，關(guān)鍵在于完善社會信用體系及出資擔保。從這個角度出發(fā)，福建省出臺的泉州金改意見可謂抓住了解決問題的命門。

一家大型股份制商業(yè)銀行的政策研究員也認為，這些意見十分具體，且契合了銀行的需要。

鼓勵民間資本進入

實施意見中，福建省提出要鼓勵民間資本參股地方金融機構(gòu)，鼓勵和支持金融機構(gòu)開發(fā)更多適合民間資金投資需求的金融產(chǎn)品與服務。

改革開放以來，泉州民營經(jīng)濟的年均增速超過30%。活躍的民營經(jīng)濟積累了大量民間資本，迫切需要釋放活力。另一方面，中小微企業(yè)獲貸難的問題在泉州也更為突出。

泉州市市委書記黃少萍接受記者采訪時曾透露，泉州本地民間資本加上外地僑資可能高達2萬億。

此次福建將放寬準入條件，支持民間資金按照有關(guān)規(guī)定發(fā)起設立或參股村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融機構(gòu)及其他地方金融機構(gòu)。同時，也鼓勵民間資本積極穩(wěn)妥參與設立小額貸款公司，支持符合條件的小額貸款公司改制為村鎮(zhèn)銀行。

業(yè)內(nèi)人士認為，如果泉州能夠出現(xiàn)由民間資本控股的村鎮(zhèn)銀行，將會是中國金融改革的重大突破。

溫州中小企業(yè)促進會的會長周德文常年關(guān)注民營金融及溫州金改。4月17日在接受記者采訪時稱，總體來說泉州金改特色鮮明，但依然沒能在推動民間資本開設金融機構(gòu)及利率市場化領(lǐng)域有重大突破。

周德文表示，溫州此前也力推小額貸款公司改制為村鎮(zhèn)銀行，但在政策層面依然受阻，而從這次的實施意見看，泉州金改也沒有突破。

周德文認為，第一家民營銀行還是有望率先在溫州成立。見習記者 卜凡